反对纽约豪宅化 霍楚住房政策遭民选官抵制
纽约州长霍楚(Kathy Hochul)在2023年的住房预算案中夹带放宽建房“容积率”(Floor area ratio,简称FAR),因担心政策将加速纽约市豪宅化,拉抬地税,以及打压稳租房环境,而遭到纽约州议会两会议员与纽约市议员的反对。
纽约州众议员李荣恩(Grace Lee)、格里克(Deborah Glick)、州参议员克鲁格(Liz Krueger),以及曼哈顿下城华埠第1选区的市议员马泰(Christopher Marte),24日上午与“下东城维护倡议”(Lower East Side Preservation Initiative)、“村里维护”(Village Preservation)等社区维护组织的代表,在曼哈顿下城百老汇(Broadway)250号的立法办公室大楼外集会,反对霍楚取消纽约市住宅建筑面积容积率上限的提议。
纽约州的FAR上限最初于1961年制定,现行法规规定住宅建筑的最大平方呎不能超过建筑物所在土地面积的12倍。在此限制下的开发案导致了豪华建案激增,但经济住房的存量减少。
60年来,纽约市见证了建案开发的爆炸式增长,但是对经济住房的投资却很少。持反对取消FAR上限的议员们认为,虽然州长用意是刺激经济住房单位,但立法者担心取消FAR上限只会导致建案越盖越高,但不能保证这些豪华建案提供的经济住房,符合纽约人的真正需求。
州众议员格里克指出,取消FAR上限不应当是为开发商的豪华建案“开绿灯”。
“即使当前有FAR限制,楼业已经越盖越高,高到可以让人看到1,500呎以上的‘丰富景观’。我们不应让开发商盖更高的建筑,而应着眼于利用空置的办公楼、酒店和商业空间,把它们转换成新的经济住房。”格里克说。
“为了解决纽约的住房危机,我们需要扪心自问:‘到底要盖什么样的住房,以及为谁而盖?’”州众议员李荣恩说,“如果不能保证为纽约工会劳动者创造真正的经济住房和就业机会,那么取消纽约FAR上限的提议,理由不充足。”
州参议员克鲁格则指出,取消FAR上限并不是外界声称的,能解决经济住房的灵丹妙药,反而可能导致经济住房被拆除,增加租户的搬迁压力。
她表示,租金管制房与规模较小的楼房,已经“被超豪华公寓所取代”,而这些昂贵的建案成了超级富豪或是外国寡头的投资工具。
市议员马泰则指出,取消FAR上限除了可能带来豪华的高楼建案,地税(property tax)也会随之抬升,因此他大声疾呼要求霍楚收回这项提议。
以增加可负担住宅为号召,提倡取消FAR上限的不只是州长霍楚,市议长欧德思(Adrienne Adams)也公开表态支持。
24日的记者会问答环节中,有媒体质疑当天集会是否是要与同为民主党的霍楚、欧德思政策打对台?对此,州众议员格里克予以否认,并表示“在州长一系列的住房政策中,有很多是可以支持经济住房的政策,但是取消FAR上限政策对经济住房于事无补”。
“村里维护”执行长伯曼(Andrew Berman)是退休建筑师,过去的执业经验长达30年。他受访时表示,对于取消FAR上限的最大担忧在于地税增加,以及图利超级富豪。
如果这些豪华建案答应提供25%的经济住房呢?柏曼对此表示,私人开发商所提供的经济住房并不真的“经济”,因为申请者的条件是地区收入中位数,那么有可能是月收入3000美元或4000美元,才能住得起这样的经济住房,而非一般认知的月收入2000美元左右的阶层。
此外,柏曼指出,通常这些豪华大楼附近的商圈都是麦当劳或沃尔格林(Walgreens)等大型连锁业者,缺乏当地小商家进驻。
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