纽约庇护案件能否获得批准 由诸多因素决定
纽约市过去两年有超过20万无证移民涌入,其中绝大多数都是要来寻求庇护。庇护申请案件能否获得批准,由诸多因素决定,尽管纽约市的批准率全国最高,但是不同法院或不同法官的批准率差异极大,要看移民的运气。
新闻网站Gothamist报导,庇护申请案件通常会根据申请人的居住地分配给不同的移民法院,移民法官对移民案件的裁决拥有极大的自由裁量权,纽约移民研究中心(Center for Migration Studies of New York)执行董事拉塞尔(Mario Russell)形容“这有点像赌盘(roulette)”。
Gothamist根据雪城大学(Syracuse University)政府档案交流中心(Transactional Records Access Clearinghouse,简称TRAC)上一联邦财政年度(2022年10月到2023年9月)的法院数据进行分析后发现,全国移民法院庇护案件的平均批准率为50.3%,纽约市的平均批准率为62.9%,位于联邦广场(Federal Plz.)26号的移民法院批准率更高达84.4%,高居全国第二,仅次于犹他州西谷(West Valley)移民法院的89.8%,但是同样位于纽约市的百老汇(Broadway)290号移民法院的批准率为51%,瓦里克街(Varick St)201号移民法院的批准率更是只有40%。移民案件交由联邦广场法院裁决,九成都会获批,因此根据TRAC的数据,该法院在上一财政年度审理了36,468起各类移民案件,比纽约市其它两个移民法院的案件总和还多。当年,全国移民法院则审理了67万4,075起案件。
法官之间对庇护申请案件的批准率也存在极大差异,从2018财年到2023财年,纽约市20名法官批准了80%或以上的庇护案件,居首的联邦广场法院法官大卫·金(David Kim)的批准率高达96.7%。另一方面,12名法官的批准率不到40%,两名法官的批准率不到20%。甚至还有法官的批准率低到13.6%。
不同国家移民获批率高低 由政治决定
无证移民来自哪个国家或地区,也关系庇护案件的批准率。
来自危地马拉、宏都拉斯和萨尔瓦多等中美洲国家的移民申请庇护,只有四分之一会获批。来自埃及或俄罗斯及前苏联国家的移民,四分之三会获得庇护。乌兹别克移民向纽约市移民法院申请庇护,99%都会获批。中国移民申请庇护的全国平均批准率为68.67%,向纽约市联邦广场移民法院申请庇护的批准率则为75.08%。
Gothamist报导,福特汉姆大学(Fordham University)专门研究庇护的教授波佩斯库(Marciana Popescu)分析,不同国家或地区移民的案件获批比率存在巨大差异最终是由政治决定,美国透过给予移民庇护,向全世界发出哪些国家不安全的信息。例如,俄罗斯移民的庇护批准率普遍较高,部分原因是美国与俄罗斯政府的敌对关系;危地马拉移民申请庇护获批比率低,源自于前总统川普试图将危地马拉建设为“安全的第三国”,要求那些想来美国的无证移民先向危地马拉申请庇护——尽管该国暴力和腐败问题严重。
找律师代办庇护申请案件,也有助提高批准率。根据TRAC数据,自2001年以来,50%找律师代办的庇护案件会获得批准。纽约市律师代办的案件近70%会获批。
尽管纽约市庇护案件批准率高,但是等待的时间也长。全国联邦移民法院待审的庇护案件数量累积飙升到创纪录的370万起。联邦广场移民法院待审积案近26万起,居全国移民法院积案第二高。根据TRAC的数据,移民案件平均需时约一年半(即531天)才能获得法院裁决。纽约市移民法院的等待时间略长,平均需要597天。
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