日子难过 中共“千人计划”高官纽约受审记
2017年6月，在康州的联合技术研究中心从事军用喷气发动机工作的工程师龙裕（Yu Long，音译），被判入狱2.5年。他涉嫌将一项美军隐形战斗机（F-22和F-35）引擎降低镀钛材料成本的相关研究记录带到中国。他被中国的千人计划录取。
龙裕案成为FBI调查“千人计划”（TTP）成员的早期重大案例。美国参议院2019年的一份报告称，自2008年中共宣布招募海外顶尖研究人员的计划后，联邦调查局花了将近10年的时间，才认识到中共的野心，中共利用美国的开放性“异国采花中华酿蜜”。联邦资助的研究如果被TTP带到中国，相当于美国纳税人为中共的技术发展买单。
最让人掉眼镜的是，美国的公司和大学被用来促进中共的军事发展。美国私营安全和情报公司Strider Technologies本周四（22日）报告了一个典型案例：中共政府招募美国“洛斯阿拉莫斯核实验室”的科学家，过去34年来（1987年至2021年）有160多名研究人员回中国，帮助中国的核武器和其它先进武器计划。
龙裕案成为一个开端，一段时间以来陆续有“千人计划”参与者被捕，被美国司法部指控隐瞒为中国从事的工作，或是隐瞒自己的军方背景。
2019年9月，中国国际人才交流协会驻纽约办事处（CAIEP-NY）首席代表柳忠三（Zhongsan Liu）在新泽西州落网，罪名是“合谋诈骗签证”。柳忠三以中共“招才引智”的高官身份被捕，从公开信息中看，尚属首例。今年5月24日，60岁的柳忠三在纽约南区联邦法庭被重判10个月，刑满后他将被直接驱逐出境。
大多数在华工作的外国专家都熟悉中国国际人才交流协会（CAIEP），这是中共政府专门从事海外人才招聘的机构，在国家外国专家局（SAFEA，简称外专局）的控制下运作。柳忠三原是外专局直属机关党委副书记，2017年3月17日到纽约走马上任，主持中共在美的“千人计划”。
CAIEP在美国政府眼皮子底下如何运作？FBI是怎么抓到柳忠三的？《大纪元》记者查阅上千页法庭文件，根据美国政府截获的柳忠三和北京官员、美国同谋者之间的电话、电子邮件详细信息，梳理出这个在美国境内运营的中共政府机构，通过在纽约注册为“非营利和非政府组织”，是如何瞒天过海的：至少5名共谋者在中共政府的指示下采取协调一致的行动，骗过美国国务院和大学，将党政机关人员“弄”到美国来上班。
事件背景和CAIEP在美国纽约、亚特兰大和旧金山办事处有关，其工作人员和北京的外专局基本上是一套人马两个牌子。2019年，中共国务院将外专局并入中国科技部，令其国外人才招聘计划获得更多资源。
01：川普上台 移民局加强签证审查
2017年12月底，中国国际人才交流协会驻纽约办事处（CAIEP-NY）首席代表柳忠三在办公室里焦头烂额，他的副手王鼎明在8月初结束任期回国后，办公室里就只剩柳一个人，他急需一名助手来帮他处理行政事务、起草报告、代表CAIEP参加会议。但CAIEP工作人员如何申请美国工作签证，变成了一个难题。总部8月份安排来接替王鼎明的那个人，申请L-1A工作签证时被美国拒了。
自川普政府上台以来，美国对中国采取了强硬立场。无论是外国商人/外国专家到美国长期工作的L-1工作签证，还是允许美国雇主临时聘用从事专业技术工作的H-1B工作签证，美国移民局都采取严格的审查和批准标准。
2018年1月3日，柳忠三向上级递交“CAIEP在美国面临困难的调查报告”说，“在过去的两年里，CAIEP驻美人员获得在美国工作的签证极其困难，这种情况导致人员短缺，并危及驻美国办事处的生存。我们已多次咨询律师并寻求当地中领馆的支持，但律师们认为现任（川普）政府改善这种状况的可能性很小。”
两个星期后，CAIEP中国总部的陈树峰（音）电邮通知柳忠三说，将从中国再派给他一名叫孙俪（Li Sun，音译）的年轻助手，指示他做好孙俪在纽约工作的签证申请。柳忠三知道，这事难办，他没有给孙申请L-1工作签证。
柳忠三不停地考虑、研究签证的通过办法，他向总部提议将CAIEP并入大使馆或总领事馆，参考国家旅游局和贸促会的模型，为员工申请外交签证（A类签证）；或者雇用美国公民或持有绿卡的人。他分析这些提案的利弊，例如雇用当地人上班就必须有一个专门的办公地点，而不是在他们住的新泽西家里办公，目前的工作和生活安排将不得不改变。
权衡利弊后，柳忠三决定“重施故伎”使出J-1歪招，弄一个J-1访问学者签证。他利用CAIEP在美国大学的网络，四处寻找可以安排资助孙俪的大学。这个网络是由CAIEP与中共政府派遣的官方代表团合作而建立的。中国政府派来的官方代表团在美国大学进行短期培训，与一些大学关系密切。
02：试图说服不少于八家美国大学接受孙
美国政府的J-1签证主要签发给那些想来美国短期交流学习、学术访问、接受培训等感受美国文化的人员，让研究学者来美国大学进行研究的J-1签证，可在美居留一年。柳忠三决定利用该研究项目作为掩护让孙俪进入美国，而事实上他们的目的是为中共政府工作。
柳忠三对J-1签证很熟悉，早在2001年12月他就以J-1研究学者的身份到美国伦斯勒理工学院，再转为马里兰大学的访问学者，直到2003年12月。这是柳忠三申请L1签证时提供给美国的履历，而他给外专局的一份内部人事档案，却讲述了一个不同的故事。
柳忠三于2018年8月发回外专局的文件中，白纸黑字地标明，他在2001年12月至2004年1月期间，也就是他担任J-1访问学者的同一时间段内，是中共外专局的副处长，在CAIEP纽约办事处非法担任代表一职。
换句话说，中共至少在2001年就已设立海外人才招聘办事处。柳忠三早在20年前就藉访问研究的名义，到美国秘密“上班”来了，只是没被美国抓到。他对J-1的规则并不陌生，他很清楚这套剧本怎么编。
为了孙俪来美，柳忠三马不停蹄地找了至少六名与大学有联系的同事帮忙，试图说服不少于八家美国大学接受孙为J-1学者。
他首先找新泽西州的罗格斯大学作为外专局在美国的培训渠道，但由于孙俪的背景和该校的专业太不匹配，请求被拒。2018年2月6日，他又驱车前往波士顿，会见麻省大学波士顿分校（UMass Boston）孔子学院院长孙柏凤（Baifeng Sun Cadieux），得悉麻省大学要收取8000美元的项目费用，但外专局并不想支付这笔钱。（编注：麻大波士顿分校2019年关闭了孔子学院）。
他请美中商业咨询中心（U.S.-China Business Consulting Center）的季树人帮忙，寻求康州纽黑文大学李昌钰博士的协助，纽黑文大学曾提出给孙俪一个B-1签证，但B-1只能让孙俪来美国六个月，还是不成功；他联系了与巴尔的摩大学，乔治华盛顿大学、乔治梅森大学、卡普兰大学和普渡大学有联系的同事；他找人在中国“四处打听”以试图找到“有用的关系”⋯⋯
尽管尽了最大的努力，他还是找不到一所大学作为项目赞助方，为孙俪获得研究学者签证提供担保。川普政府在管理国际学生和访问学者方面一样严格。柳向上级报告：现今所有学校都严格审查来美访问的学者，并拒绝向那些不符合学校专业和学科要求的人发出邀请。
03：抱怨美国学校收紧政策 J1歪招不灵
2018年2月23日，柳忠三和李胜（音）电话聊天，抱怨找不到一所能寄给他邀请函的“该死的学校”，李胜马上明白了情况，告诫他不要这样做（欺骗美国政府），“这可能很容易让你陷入困境”。柳忠三说，“好吧，孙俪可以在大学里做一些研究，同时协助我在CAIEP的工作。”“我们没有其它解决办法，现在无法获得签证”。
3月12日，柳忠三将他所有的努力详细报告给外专局，一天后，总部的陈树峰“答复孙同志赴美邀请的情况处理报告”称，中国正在与罗格斯大学的负责人联系，“你的办公室继续跟进并及时报告事态发展，并继续与其它学校联系”。
次日，柳给他在巴尔的摩的内线Mark打电话，这是可以为他保守秘密的“自己人”，因此柳忠三把话说的再明白不过：“外专局正在派人，你能安排一个大学赞助商吗？她可能（表面上）在那里和你一起做些研究，但她主要是在我这里工作。”
3月27日，柳忠三给他曾经的副手王鼎明打电话，也就是几个月前回国的纽约CAIEP前代表。“我一个人待在这里无聊得要死”，柳忠三抱怨说，要获得J-1签证真不容易，至少对那些不是真的来做研究的人来说是如此，规则已经变得更加严格，“美国的学校已经收紧政策，都不愿意做，没有人愿意签发”。
这时，发生了另一件事。就在柳忠三一直试图为孙俪获得J-1签证的时候，他得到消息说，一个名叫梁晓的外专局雇员，已经成功获得了J-1签证。
04：宣誓“真实准确”实际骗美国
梁晓的J-1签证是由佐治亚大学（UGA）卡尔-文森政府学院的一名教员布鲁克斯博士（Rusty Brooks）签署担保的。
佐治亚大学的移民服务办公室主任卡特穆尔-史密斯（Robin Catmur-Smith）女士作证说，UGA每年担保700～800个J-1签证，其中至少95%是研究学者。UGA的教员为梁晓的J-1签证提供担保，批准她在UGA的雅典校园“全职研究”非营利组织的管理。
2018年3月21日，梁晓向大学提交表格，其中列出“中国国际人才交流基金会”资助她21,600美元，作为佐治亚大学的访问学者赴美留学。
收到文件后，UGA移民服务办公室将相关信息输入学生交流访问者信息系统（SEVIS），这是国土安全局（DHS）用来收集和监控有关J-1交流访问学者信息的电子数据库，要求学者住址、研究项目，是否从事任何其它活动等，所有内容必须保持更新，然后生成DS-2019表格，供梁申请J-1签证时使用。
梁晓在签证申请中，向美国国务院宣誓她的签证申请和DS2019表格，都是“真实和准确的”，如有虚假愿受伪证罪处罚。在校方管理J-1研究学者的强制性在线培训和测验中，梁晓再次确认，她了解访问学者在美期间的义务和要求，同意遵守入学条款。
2018年4月27日，美国务院给梁发了J-1签证。然而，她并没有来大学进行研究，她被中共政府派到CAIEP工作。
05：美国对访客 只有几个简单规则
在美国国务院工作的签证专家比斯库普（Michelle Marie Biskup）女士，出庭解释J-1研究学者项目的基本情况。
她说，J-1研究学者允许外国公民来美国做研究项目，但J-1持有人在美国期间可以做的事情有限制，有几个基本规则。首先，J-1研究学者需要得到一个赞助机构的担保，如一个大学；然后，你必须在你说要去的地方，做你说要做的研究。
这些规则很简单：你不能从事担保人没有授权你的工作，不得擅自就业。J-1签证不允许她打工，并要求她准确的报告她居住的城市。
作为签证官，她说，领事官员通常不出去进行调查，如果签证官怀疑申请人不诚实或不可靠，可能当场拒绝签证。如有其它问题，在某些情况下，他们可能会做一些检查。“例如，如果我们不相信这个人是真正的研究人员，那么我们唯一要做的，就是联系该大学，看他是否真的做过这个研究。除此之外，我们不会做任何形式的调查。”
一旦一个人进入美国，美国国务院对他们在美国的活动不再有管辖权。例如梁某获得J-1签证进入美国，却从事不被允许的事情，国务院并不监测她在美国遵守其签证的情况。他们在美国的活动属于国土安全部的职责，如若调整身份也是国土安全部的事。
比斯库普说，如果这个人申请新的签证，那么签证官就会发现这个人在美国的活动，如果发现这个人不符合资格，没有遵守第一个签证的条款，签证官可以撤销现有签证，但这不一定会导致此人必须离开美国，因为这个人已经在美国境内。除非国土安全部采取行动（驱逐出境），这要由国土安全部决定。
06：隐藏在纽约工作的踪迹 薪水也要伪装
梁晓在外专局已有4年的工作背景，中共政府原本指派她到亚特兰大的CAIEP办事处工作，梁获得研究学者签证来美国，假装她将在附近的佐治亚大学学习。
但在她获得签证后不久，中共政府改派她到柳忠三的纽约办事处工作。柳忠三知道梁晓不是来做研究的，她必须隐瞒自己在纽约CAIEP工作的意图，于是他做了一些安排，确保美国政府不会发现这个秘密。
在梁晓到达美国之前，2018年5月1日柳忠三和CAIEP中国总部的陈树峰（音）通电话讨论梁晓到亚特兰大的安排。“如果学校一定要她去报个到，那就报到。不要把事情搞砸了。”陈树峰说。柳忠三说正是如此，梁需要定期与她的教授联系，“当人家邀请你时，你必须出现在那里。”
次日，他继续和陈树峰密谋，如何让梁晓看起来确实遵守了美国签证规定，让她看起来像是住在佐治亚州、在那里做学术研究，“梁晓必须先去亚特兰大，因为她要登记、办理相关手续。她要在亚特兰大拿驾照，如果她来纽约，就不能拿到驾照。她必须在那里完成所有的程序，然后才能来这里工作。”
为了确保他们的踪迹被隐藏，中国政府的薪水也必须伪装。柳忠三敦促总部的陈树峰，将梁晓的工资伪装成访问学者的生活费补贴，且不能计入纽约CAIEP的会计账目，确保没有文件线索显示梁在纽约CAIEP工作，以免他们被抓住。
“你让财务部给我发个通知，说明她的访问学者生活津贴、生活费。总之，在这种情况下，最好符合她的身份。不要让别人发现以后给我们找麻烦。因为如果我直接付给她工资，是非法的。我不想给代表处带来麻烦。（亚特兰大的）王向荣当时拿着那个很害怕，有一段时间非常紧张。”柳忠三说。
他建议，“或者由旧金山的崔龙飞支付给她薪水，总之，龙飞要在那里做一些工作，每个月给她汇一次钱。”
5月21日，陈树峰将“关于向梁晓同志支付费用问题的通知”发给CAIEP美国各办事处，“美中基金会特此宣布，梁晓同志在美国期间发生的费用由亚特兰大代表处决定，并由美中基金会代表我们支付。”落款：中国国际经济交流中心总办公室。
梁晓并不是外专局唯一拿J-1签证为中共政府工作的。11月4日，柳忠三与同事刘文迪（Wendy）通电话，文迪耻笑旧金山的崔龙飞处长“很胆小，什么都不敢做，担心把他的家人牵扯进来”。柳忠三赞同说，龙飞“连电话号码都不给别人。因为他不能以访问学者的身份工作”。文迪打断他的话说，“你不也是J-1吗？可是你不怕他们（FBI）”，柳忠三立即澄清说“我是L-1，他是J-1，我被允许工作。”
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