纽约市规划局推商铺进居民楼 市议员表示质疑
纽约市议会分区和特许经营小组委员会(Subcommittee on Zoning and Franchise)4月8日针对纽约市都市规划局(DCP)有关修改土地分区,让更多商家与制造业进入住宅区的“应许城市”提案,举行公开听证会。
“应许城市”(City of Yes)是亚当斯与DCP在2022年6月1日提出,涵盖零碳排放、经济发展与住房计划等三大领域,共18项提案。8日听证会的焦点是“应许城市”中有关“经济机会”(Economic Opportunity )的提案,透过修改土地分区议题,以供更多产业与商铺进入住民楼与住宅区经营。
听证会前,市长亚当斯(Eric Adams)偕群众在市政厅集会,呼吁市议会通过提案,修改“土地分区”(rezoning),让商业机会能够进入住民楼。虽然亚当斯与DCP一再呼吁市议会通过提案,但是多名市议员在听证会中都对DCP允许进入住民楼的产业定义模糊提出质疑。
分区和特许经营小组委员会主席、市议员莱利(Kevin Riley)就对“应许城市”所谓的“居家商业”(home-based business)的定义感到困惑,并要求DCP局长加罗德尼克(Dan Garodnick)当场说明。对此,加罗德尼克表示家庭商业虽然在分区中只占有最少数量,但仍是被允许的,不过当局希望进一步消除这种限制。
市议员莱利进一步提问,如果要扩展“居家商业”,就必须加强执法,但是DCP如何确保楼宇局有足够的资源针对“居家商业”执法?加罗德尼克表示正在努力使规则合理化,且易于执行,好让楼宇局的检查员能在律师或室内装潢业者面前为店家进行评估,同时也会参考社区委员会的疑虑修订规则。
曼哈顿华埠市议员马泰(Christopher Marte)则指出DCP的提案将允许烟草、木材和金属、药品、医疗设备等产业,进入住民楼内或住宅区的店面。
马泰表示他理解住宅区的小商业需要更大的灵活性,比如面包店或其它小型手工业,但没有必要在住商混合土地分区的C1和C2开设纯制造业。
代表王后区大学点的共和党籍市议员帕拉迪诺(Vickie Paladino)则指出,虽然提案支持小商业是好事,但是需要动到土地分区,所以她“强烈反对”提案。
帕拉迪诺表示,即使她本身是从业三十多年的小业主,而胞姊在大学点从事制造业也已超过20年,“应许城市”的提案向小业主提供减税优惠,但她认为提案并不是要支持小业主,最终是要摧毁目前的土地区分,因此她必须站出来保护社区邻里。
不少民众也因“应许城市”计划在各个行政区广盖住宅公寓楼,可能改变王后区与布碌崙一户建社区的风貌而表示强烈反对。市议员莱利指出,听证会当天就有超过100名民众申请发表证词。
亚潮萌(Asian Wave Alliance)主席朱雅婷(Yiantin)在听证会中表示,全纽约市有三分之二的社区委员会反对“应许城市”的提案。朱雅婷指出王后区的贝赛、法拉盛与布碌崙的班森贺、格雷夫森德区(Gravesend)缺乏提供住民与游客的停车位,如果让更多企业涌入社区,“是不负责任和短视的行为”。
朱雅婷表示她对“应许城市”的提案感到“愤怒”,“我们不需要也不希望每个住宅区的角落都可能有2,500平方呎的商业办公区”;她指出既然有空置店面,何必再把公寓楼或私人住宅变成至多有3名员工的小企业。
前王后区市议员参选人、城市规划顾问格拉齐亚诺(Paul Graziano)是一家庭独立住房的支持者,他多次表态反对“应许城市”。听证会当天,格拉齐亚诺也指出过半社区委员会都不支持“应许城市”,DCP至今仍未充分向各地的社区委员会告知有关“应许城市”的全面影响,包括市议会表决通过修改土地分区的影响。
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