纽约市规划局推商铺进居民楼 市议员表示质疑

纽约市议会分区和特许经营小组委员会（Subcommittee on Zoning and Franchise）4月8日针对纽约市都市规划局（DCP）有关修改土地分区，让更多商家与制造业进入住宅区的“应许城市”提案，举行公开听证会。

“应许城市”（City of Yes）是亚当斯与DCP在2022年6月1日提出，涵盖零碳排放、经济发展与住房计划等三大领域，共18项提案。8日听证会的焦点是“应许城市”中有关“经济机会”（Economic Opportunity ）的提案，透过修改土地分区议题，以供更多产业与商铺进入住民楼与住宅区经营。

听证会前，市长亚当斯（Eric Adams）偕群众在市政厅集会，呼吁市议会通过提案，修改“土地分区”（rezoning），让商业机会能够进入住民楼。虽然亚当斯与DCP一再呼吁市议会通过提案，但是多名市议员在听证会中都对DCP允许进入住民楼的产业定义模糊提出质疑。

分区和特许经营小组委员会主席、市议员莱利（Kevin Riley）就对“应许城市”所谓的“居家商业”（home-based business）的定义感到困惑，并要求DCP局长加罗德尼克（Dan Garodnick）当场说明。对此，加罗德尼克表示家庭商业虽然在分区中只占有最少数量，但仍是被允许的，不过当局希望进一步消除这种限制。

市议员莱利进一步提问，如果要扩展“居家商业”，就必须加强执法，但是DCP如何确保楼宇局有足够的资源针对“居家商业”执法？加罗德尼克表示正在努力使规则合理化，且易于执行，好让楼宇局的检查员能在律师或室内装潢业者面前为店家进行评估，同时也会参考社区委员会的疑虑修订规则。

曼哈顿华埠市议员马泰（Christopher Marte）则指出DCP的提案将允许烟草、木材和金属、药品、医疗设备等产业，进入住民楼内或住宅区的店面。

马泰表示他理解住宅区的小商业需要更大的灵活性，比如面包店或其它小型手工业，但没有必要在住商混合土地分区的C1和C2开设纯制造业。

代表王后区大学点的共和党籍市议员帕拉迪诺（Vickie Paladino）则指出，虽然提案支持小商业是好事，但是需要动到土地分区，所以她“强烈反对”提案。

帕拉迪诺表示，即使她本身是从业三十多年的小业主，而胞姊在大学点从事制造业也已超过20年，“应许城市”的提案向小业主提供减税优惠，但她认为提案并不是要支持小业主，最终是要摧毁目前的土地区分，因此她必须站出来保护社区邻里。

不少民众也因“应许城市”计划在各个行政区广盖住宅公寓楼，可能改变王后区与布碌崙一户建社区的风貌而表示强烈反对。市议员莱利指出，听证会当天就有超过100名民众申请发表证词。

亚潮萌（Asian Wave Alliance）主席朱雅婷（Yiantin）在听证会中表示，全纽约市有三分之二的社区委员会反对“应许城市”的提案。朱雅婷指出王后区的贝赛、法拉盛与布碌崙的班森贺、格雷夫森德区（Gravesend）缺乏提供住民与游客的停车位，如果让更多企业涌入社区，“是不负责任和短视的行为”。

朱雅婷表示她对“应许城市”的提案感到“愤怒”，“我们不需要也不希望每个住宅区的角落都可能有2,500平方呎的商业办公区”；她指出既然有空置店面，何必再把公寓楼或私人住宅变成至多有3名员工的小企业。

前王后区市议员参选人、城市规划顾问格拉齐亚诺（Paul Graziano）是一家庭独立住房的支持者，他多次表态反对“应许城市”。听证会当天，格拉齐亚诺也指出过半社区委员会都不支持“应许城市”，DCP至今仍未充分向各地的社区委员会告知有关“应许城市”的全面影响，包括市议会表决通过修改土地分区的影响。



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