附属单元合法化立法 皇后区“独立屋”规划受威胁
东北皇后区所在的第11社区委员会辖区是纽约市拥有“独立屋”(single-family zoning)比例最高的社区,州众议会和州参议会分别提出立法,允许居民在自家物业内建造“附属单元住宅”(accessory dwelling unit,简称ADU)而无需考虑当地的区划法律,激起贝赛所在的第11社区委员会的反对。
第11社区委员会辖区包括贝赛、道格拉斯顿-小颈、奥本戴尔(Auburndale),东法拉盛(East Flushing)、奥克兰花园(Oakland Gardens)和霍利斯小丘(Hollis Hills)等地区,是全市独立屋比例最高的社区。“附属单元住宅”(ADU)是建造在现有的住宅建筑物的从属单元,ADU通常是非法的,因为它们不符合分区土地使用规划,未经许可而开发,或者不符合当地建筑法规。
据“皇后区纪事报”(Queens Chronicle)报导,州众议会A4854号法案和州参议会4547和7574号法案,提出允许居民在他们的财产上建造“附属住宅单元”,而不考虑当地的分区法律;A4854号法案说,对建造“附属住宅单元”的唯一限制是:需要符合 “为保护居民的健康和安全所必需的规定”。
该立法的支持者认为,允许物业中建造ADU,将有助于解决该市的住房短缺和无家可归的危机,因为它允许地下室和阁楼公寓的改建。倡导者认为,由于许多单元已存在非法改建,使这些非法改建单元合法化,将使政府有能力监管它们,使其安全,从而避免飓风艾达带来灾害的重演。
那些反对立法的人认为,这些法案是无法执行的,它将规避地方政府的权力管辖,并最终损害居民在购买独立屋时所追求的生活质量。
纽约州长霍楚主张发展ADU,她在州情咨文演讲中特别呼吁,要求市政当局允许现有的ADU合法化,并允许居民在自有住宅内建造新的ADU。
国会议员、州长候选人Thomas Suozzi反对该立法,指出这样的提案将从市府手中夺走分区控制权,削弱地方政府的权力,并在整个纽约结束“独立屋”。
第11社区委员会的土地使用专家Paul Graziano说:这不是一部可执行的法律,这是制造混乱的法律,以后的建筑执法将不复存在。他还说,该立法与解决无家可归者的问题没有关系,任何说这将创造可负担住房和解决无家可归问题的人都是骗子,这种住房没有任何可负担性,这是市场价格,不能通过一项法律,让人们把他们的房子和财产分割开来,在他们的房子后面建房子来摆脱无家可归者的危机。
社区委成员Paul DiBenedetto也表示强烈反对,“独立屋将会消失,以后社区会变成密集型”。他说,“我不想住在长岛市——如果我想,我在1995年就会搬到那里。”
贝赛州众议员Edward Braunstein发表声明,表示反对在全州范围内采取一刀切的方式使ADU合法化,他说:“分区事务历来属于地方政府的职权范围,允许他们参与必要的规划过程——伴随着变化。”“市政当局最有能力考虑ADU对当地基础设施的影响,并应保留其决策权。”
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