中共二十大将为其经济领导层进行十年来最大规模的改组铺路。李克强和刘鹤等被视为仍具有改革意识的经济决策者预计将卸任。路透社援引中共政策内幕人士说,新经济团队将由忠于习近平的人主导,但可能比现在团队更弱。 二十大将于10月16日举行,习近平准备打破先例获得第三个领导任期。虽然李克强等高层政府官员要到明年初(通常在3月)举行的全国人大会议才能卸任,但预计二十大将会提供线索,暗示谁有可能担任最高职位,并确定接替李克强的总理职位人选。国务院总理负责管理中国经济,李克强已经表示在明年3月届满后卸任。 外界普遍认为,尽管在习近平的强势执政下,李克强的角色被削弱,但在习近平向政府主导的经济管理转变过程中,李克强作为一个温和的声音,在一定程度上仍能安抚一些投资者。 内幕人士透露新团队信息 “李的权力是有限的,但至少他是与习近平同时被任命的。他的继任者可能会更弱。”一名政策内幕人士告诉路透社。由于议题的敏感性,此人不愿透露姓名。 该人士说,“在现有的政治结构下,无论谁接任(总理)都不会有大的变化。” 多名政策消息人士说,除李克强外,70岁的副总理刘鹤和66岁的中共银行保险监督管理委员会主席郭树清也可能在明年初下台。 67岁的李克强拥有北京大学经济学博士学位,他为中国大陆制定的经济增长计划被称为“李克强经济学”;副总理刘鹤是一名曾在哈佛大学接受培训的经济学家,是习近平的最高经济顾问,也是与美国贸易谈判的关键人物。他被认为是早期改革的幕后推手,包括采取措施减少工厂产能过剩和金融风险。 政策内幕人士和分析人士说,相比之下,中国的下一个经济团队可能会由那些忠于习近平的人主导。这些人在经济方面缺乏当前团队的国际经验、学术成就和独立见解。 接替李克强总理职位的两名领跑者是67岁的全国政协主席汪洋和59岁的副总理胡春华。 虽然汪洋和胡春华都曾担任过经济强省广东省的领导职务,并被视为亲改革官员,但政策内幕人士说,在已经成为更加政府主导的模式下,他们进行重大变革的范围可能会受到限制。 汪洋和胡春华都不是习近平的人,但两人都已把自己塑造成了有管理中央政府经验的忠诚副手。 这些人士说,其他有可能成为总理的人包括重庆市委书记陈敏尔和上海市委书记李强。两人都被认为是习近平的忠实支持者。 政策内幕人士还告诉路透社,中共发改委主任何立峰是接替刘鹤的主要候选人。何立峰是与习近平关系密切的经济学家和官僚,在福建省工作了25年。 《华尔街日报》今年3月也曾引述消息人士说,何立峰可能接替刘鹤。中共官员说,刘鹤的举止太像教授。相比之下,何立峰被认为是一位政治操盘手。 官员们说,何立峰在中共险恶政治环境中的经验可能使他比刘鹤能更有可能执行习近平的要求。但亚非学院中国研究院(SOAS China Institute)主任Steve Tsang说,这可能不是习近平最需要的。 “中国的经济挑战只会变得更加严峻,他(习近平)需要明智和批判性建议,以及能够跳出框框思考的人。”他说,“我在何立峰的职业生涯中没有看到多少东西表明他能满足这些条件。” 2013年底,新上任的习近平公布了全面的改革计划,但市场自由化从此失去动力。 新加坡李光耀公共政策学院东亚研究所所长郝福满(Bert Hofman)说,“中共二十大有足够的空间来选择一个新的经济团队。” 新团队将面临空前挑战 新的经济团队将面临前所未有的挑战,需要在威胁金融稳定的房地产危机以及习近平大力推动的新冠病毒(中共病毒)“清零政策”中寻找出路。越来越多的人认为“清零政策”不可持续,严重冲击了中国的经济,使第二季度GDP(国内生产总值)同比增长仅为0.4%。 中共对科技公司和课外辅导班的混乱打压,打击了投资者和企业的信心,促使李克强和刘鹤表达了对所谓“平台经济”(platform economy)的支持。 中国欧盟商会主席伍德克(Joerg Wuttke)说,“面对越来越多的内部和外部挑战,中国(中共)政府的注意力似乎已经从其改革议程上转移了。”该商会计划在二十大召开前发布一份文件,就改善欧洲企业在中国的条件提出近1,000条建议。 “商会认为,中国发挥其经济潜力的最佳途径是回到改革和开放的道路上。”伍德克说。 由于几乎没有迹象表明中共将很快大幅放宽“清零政策”,一些分析师预计今年中国经济增长将为3%。 李克强8月16日和17日在深圳考察时大提改革开放。他说,“中国开放还要继续往前推进,黄河长江不会倒流。” 在社交媒体上发布的有关这段话的相关视频后来被删除。 时政评论员李林一认为,新的经济团队,也许在知识结构等方面要比李克强团队差一些,但是对于中国经济的领导,现在已经是习说了算,其他人只是执行者,所以谁上谁下不会有根本的差别。二十大后,中国经济预计会面临一个加速下行的过程,中国过去几十年的发展中遗留下的问题都会一个个爆发出来。未来中共经济团队面临的就是这么一个烂摊子,所以中共这些人事上的变动可能造成的政策变化,对这个下行过程来说,影响会有,但是不见得会很大。 |