中共三中全会出台了多项税收方面的决定。其中，将推出的“地方附加税”，授权地方政府确定具体适用税率；还将推动消费税征收环节后移并“稳步下划地方”。前中共体制内官员表示，在土地财政崩溃后，中共地方政府必然利用获得的税收管理权限，向老百姓横征暴敛；而消费税对地方政府则是杯水车薪。 中央放权给地方政府征税或导致横征暴敛 中共三中全会的《决定》提出，研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为“地方附加税”，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。 城建税属于地方税种，收入归地方政府。中共财政部数据称，2023年全年城市维护建设税约5,223亿元（约720亿美元），占地方一般公共预算本级收入比重约4.5%；教育费附加和地方教育附加是政府性基金，是非税收入。中国媒体根据2023年国内增值税和消费税收入合计约85,450亿元（约1.2万亿美元），以教育费附加和地方教育附加总计占其5%费率估算，两者理论上收入大概为4,273亿元（约589亿美元）。再加上城建税，2023年三个待合并税费合计约9,496亿元（约1,309亿美元）。 对于三税合并为“地方附加税”，上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟称，对地方财政收入影响不是太大，但给地方一定税收管理权，能加大地方增强财力积极性。 胡春华的前法律顾问、前内蒙古自治区政府法律顾问室执行主任杜文对大纪元说，“当下地方债务早已超过300万亿（约41万亿美元），地方债危机迫在眉睫，所有地方政府都在找中央政府要钱。中央政府根本无法应付，于是把即将爆炸的地方债巨雷甩给了地方政府，然后放权给地方政府尽情向老百姓征收苛捐杂税，意味着天量地方债要由老百姓偿还。” 中共政府地方债务到底有多少？中共一直没有明确公开，外界很难收集到准确数据。2023年2月，据国际货币基金组织估计，截至2022年底，中共地方政府融资平台的隐藏债务总额为66万亿元（约9.14万亿美元）。高盛集团则估计，包括各省市设立的数千家融资公司的隐性借款，中共政府整体债务总额约为164万亿元（约22.7万亿美元）。 另一方面，中共财政部7月22日发布的2024年上半年财政收支显示，上半年，中共政府一般公共预算收入115,913亿元人民币（约1.6万亿美元），下降2.8%。其中，增值税下降5.6%，企业所得税下降5.5%，个人所得税下降5.7%；关税下降5.2%，证券交易印花税腰斩，下降54%，主要税收源都在减少。 台湾财经专家黄世聪对大纪元表示，“现在（中国）很多地方机构的公务员领不到薪水、领不到养老金的比比皆是。如何去解决地方的债务问题显得相当棘手。”他说，经济下滑造成中央、地方财政都不佳，中共显然陷入一个麻烦之中，现在中央想要扩大支出，但没有钱，通过降存款准备率或降利率，以此来刺激消费，但消费也起不来，于是中央授权给地方增税，来解决棘手的财政困境。在这种情况下，外界自然会担心地方政府巧立名目，搜刮老百姓。 消费税征收下划地方 被认为杯水车薪 相关《决定》还称，推动消费税征收环节后移并稳步下划地方。消费税的征税范围包括烟、酒和酒精、化妆品、贵重首饰和珠宝玉石等14个税目。 “推动消费税稳步下划地方，这个方案本身就是个巨大骗局，只是给了地方政府一个‘空奶嘴’。”杜文说，“消费税的最大头是烟草税。曾听一位烟草公司的负责人透露，烟草税收入一直是中共军费的主体来源。而消费税的其它商品税项才被以转移支付的方式返还地方。” 杜文表示，《决定》中提到“稳步下划地方”，这在中共的语境中就是，政策确定了，但不会立即实施，而是在中央资金宽裕之时，慢慢给地方，而且这点钱对财政枯竭的地方政府完全是杯水车薪。 前官员：所谓改革就是计划经济有计划的回归 此外《决定》还提到，要适当加强中央事权、提高中央财政支出比例，减少委托地方代行的中央财政事权。 杜文表示，在财政改革中提中央的事权，这就是收权，或者说是中央扩权，也就是说，这次三中全会提到的所谓改革，不仅要加强党中央和习的绝对领导权威，更要加强扩充具体的事权，这就是计划经济的有计划的回归。因为市场经济不可能确保中央令行禁止，唯有计划经济才能做到。 “如此荒谬的治国思路，这个政权不倒台都难。”他总结说。 |
王友群：中共再上演愚蠢假戏 害人害己害子
