4月8日,日本首相岸田文雄抵达美国东部,开始对华盛顿进行国事访问。此次访问旨在与拜登总统共同确认日美在外交、国防、科技等多个领域加强合作,以及共同遏制中共霸权。这将显著提升日美全球战略同盟伙伴关系。专家普遍认为,日美同盟关系即将进入新的里程碑,期待日本在其中扮演更为重要的角色。 岸田文雄(Fumio Kishida)将于4月10日在华盛顿与美国总统拜登(Joe Biden)举行会谈,出席晚宴;11日上午在国会发表演讲,下午举行日美菲三国首脑会谈;12日视察日本企业及大学等。 此次访问最为重要的核心课题是:为了遏制日益加强霸权行为的中共,维护基于法制的自由、开放的国际秩序,日美双方将确定两国为“全球伙伴关系”。 日本首相对媒体表示,当今国际社会存在很多复杂难题,在此背景下,“日美两国团结一致、加强同盟关系就显得越发重要”。在与拜登总统会谈时,他将依照这一基点,确认日美两国在共同开发国防装备、宇宙太空、半导体、人工智能(AI)、量子、5G通讯等广泛领域进行合作。 日美防卫合作将迈上新台阶 岸田文雄在与拜登举行首脑会谈时,将重点讨论提高网络安全保障问题,“维持与发展自由、开放、安定的网络空间,对日本与美国的繁荣不可或缺”,日本“将与美国及盟友携手从根本上加强网络应对能力”。 由于美国支援乌克兰,导致美国防卫武器库存不足。美日两国首脑将在会谈中确定加强两国共同生产机制。岸田表示,“这将加强日美同盟的威慑力与应对能力,有利于提升印太地区的安全保障。” 日美将联合开发、生产防卫装备,其中包括日本航空自卫队使用的训练用战斗机“T4”的下一代飞机等。 据日本政府消息,日本首相访问华盛顿期间,将与拜登总统就多项合作内容达成共识,其中之一的是:日本自卫队基地与美军共同使用,并将其写入首脑会谈成果文件中。 美军在紧急情况下,可以利用日本国内的空港和港湾。迄今,如果美军要使用自卫队的飞行跑道等相关军事设施,原则上要获得日美共同委员会同意,并经日本内阁批准。如果此协议达成,原本复杂的手续将得到简化,有利于增加共同训练及对应灾害、战争。 具体事宜,预定将于5月末由日美外交和防务部门阁僚出席的“日美安全保障磋商委员会”(2 2)会议,协商具体事宜。 此外,本次首脑会谈还将确定另一个主要事项:提升驻日美军司令部机能,加强与日本“统合作战司令部”协调合作,提高统一指挥能力。 日本预计将于本年末成立统领指挥日本自卫队陆海空三军的“统合作战司令部”。 还有,日本民间企业可在国内对美国海军第7舰队(驻扎在神奈川县横须贺市)所属大型舰船进行维修。如实现,将降低维修费用,缩短停用时间。迄今,美国军舰等需要维修时必须回到美国。 两国首脑会谈中还将明确确认:日美安全保障条约第5条,同样适用于尖阁诸岛(中方称钓鱼岛);中共对台湾所采取的军事威胁,以及日美两国维持台湾海峡的和平与稳定的重要性等。 另外,美日将在日美联合声明中同意以下两点。第一,为因应“台湾有事”“朝鲜半岛有事”,将依照美韩联合司令部方式,给予驻日美军强大指挥权,美军将派一名四星级上将驻日统管,或由美军太平洋舰队司令兼任。第二,日美将合作推进登月探查项目。 设立“政策对话”机制 多领域深度合作 9年前的2015年,日本前首相安倍晋三曾在美国国会演讲;岸田文雄11日在国会演讲时,将提示日美“全球伙伴关系”未来发展方向,呼吁在多领域加强战略合作。 由于11月份美国将举行总统大选,在选举情势尚不明朗的当下,岸田文雄要强调的是:无论是哪位候选人当选,日美两国同盟关系的重要性都绝不会改变。 关于美日关系,岸田文雄表示,“在美国,美日同盟的重要性已经超越党派,成为共识。”作为此次访美的重要任务之一,是要“进一步详细阐述日美同盟的重要性,以及日本加强防卫能力的方针措施等”。 日美两国预计将建立部长级“政策对话”机制,处理双方合作事宜。 两国将推进“浮动海上风力发电”,并在联合声明中明确记载“日本是美国的第一个合作伙伴”,一同推进。 推进绿色能源项目,也是为了抗衡中共。中国制造的太阳能电池板席卷全球市场,导致日本相关产业难以经营。美日将构建不依赖中国的供应链,包括非碳排放领域。 此外,日本首相还将与拜登总统、菲律宾总统马科斯举行首次日美菲首脑会谈,并发表联合声明,旨在遏制中共。此外,三国领导人还将宣布,在包括加强重要的矿物质(镍等)供应链、能源和数字等领域进行合作。 美智库重磅报告:期待日本发挥领导作用 就在美日首脑即将签署提升美日同盟关系协议之际,美国战略国际问题研究所(CSIS)第6次发布重磅报告,呼吁提升美日合作级别,期待日本发挥更大作用。 4月4日,包括美国前副国务卿阿米蒂奇(Richard Lee Armitag)等美国知日派高官,就当前美日所面临的国际安保环境等发表报告,要求确立“更加一体化的美日同盟”,以提升美军与自卫队的合作,提高经济与安全保障的关联性。报告建议,重新构建美军与自卫队的指挥系统,并要求日本加强情报能力。 报告指出,俄罗斯入侵乌克兰“动摇了国际系统”,哈马斯攻击以色列可能导致中东纷争扩大,而中共正动用其军事能力与经济能力实施威慑,在印太及其它地区追求霸权。报告还警告,“美日正面临第2次世界大战以来最崩溃的国际环境”,并期待日本扩大在地区及世界中的领导作用。 为应对中共的霸权扩张,报告提出美日加强合作的具体建议:日本将于本年末设置自卫队统合作战司令部,日本应借此机会促进“军事指挥系统现代化”,并与美军一道“确保战时顺畅的协作”。 报告提出,在中共对台湾加大军事压力的情况下,日本需要扩大干预,并进行美日台三方对话;提议设置经济安保方面美日对话机制,协调出口管理与产业政策;还倡议澳大利亚与韩国也应扩大多国间合作。 报告说,美日同盟的课题之一是日本的情报能力,日本需要加强组织系统,完善网络对策。 该报告由前国防部助理部长阿米蒂奇、前国防部长助理等人联合撰写。首次报告2000年发表,提出日本自卫队应该拥有自卫权等观点,对其后的日美防卫政策产生了很大影响。今年是第六版。 美驻日大使:美日同盟迎来新时代 日前,美国驻日大使拉姆‧伊曼纽尔(Rahm Emanuel)对此次岸田文雄访美评价说,在美日关系不断深化之际,此次两国首脑会谈将开启美日同盟的新时代。 伊曼纽尔表示,日本政府2022年12月发布了安全保障方面的三文件,使日本具备了“反击能力”,“日本无论是在外交层面还是在防卫层面,都渐次成为美国完全的伙伴”;“过去两年中,日本经历了战后以来最大的变化;日本正在转化时代角色,从保卫同盟转向将同盟投射于地域”。 美日军方最近一直在讨论日本自卫队与驻日美军合作,以及如何更顺畅地统一指挥等相关问题。伊曼纽尔认为,此次美日首脑会谈可能就此问题磋商,“这意味着美日将开始面对与以往不同级别的战略挑战。过去的机制已不适合我们所面临的课题”。 他也期待美日菲三国合作,提高对中共在海上进行霸权扩张的制约力。 |