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中共公布入境查手机三原则 专家指一纸空文

2024-5-30| 发布者:fzrjdsk

摘要:中共国安部日前说明“入境查手机”必须有三个查验原则。但专家认为,该规定的定义模糊不清,只是对社会的控制越来越严厉,泄露中共党魁习近平的不安全感及内外危机。周二(5月28日),中共国安部声明,7月1日正式生 ...

中共国安部日前说明“入境查手机”必须有三个查验原则。但专家认为,该规定的定义模糊不清,只是对社会的控制越来越严厉,泄露中共党魁习近平的不安全感及内外危机。

周二(5月28日),中共国安部声明,7月1日正式生效的两个《规定》,查验个人手机等电子装备必须有三个查验原则,并称“所有入境者都要接受手机检查”的说法“荒谬至极”,该规定仅涉间谍行为者。

所谓三原则,第一是查验前提明确,“必须是依法执行反间谍工作任务”;第二,查验对象明确,“必须是与反间谍工作有关的个人和组织”,不会是“普通入境人员”;第三为查验流程明确,必须经批准,出示执法证件,得要有被查验人或见证人在场等等。

此前,中共4月发布这两个规定,即《国家安全机关行政执法程序规定》和《国家安全机关办理刑事案件程序规定》,称国安机关可以要求民众在“危害情形消除”之前,停止使用相关的电子设备、设施和软体。7月1日生效。

但5月初,就有海外媒体报导,深圳、上海等地海关已先实施此规定。多名当地居民告诉自由亚洲,他们亲身经历或看到海关人员随意翻查旅客手机。

仅涉间谍行为者?分析:何谓间谍无标准
对此,两岸政策协会研究员、台湾智库咨询委员吴瑟致29日对记者表示,问题在于,如何认定什么是间谍,什么是所谓的泄密或窃密行为,恐怕没有一个独立司法运作,或是独立的认定标准,或是具有客观的认定标准。

“显然都是来自于北京自己的恣意认为,这个具备了它认定的违反国家安全,或它认定的可能颠覆到中共政权的一个标签化的设定。”

吴瑟致表示,这个动作恐怕最重要的目的在于,要产生一个杀鸡儆猴的效果,同时借此来作为中共在处理所谓的间谍行为,或是在所谓违反国家安全的一些事件中来警示境外势力。

“当然也不可不怀疑,因为过去也曾经出现过类似案例,就是中共在藉由任意的抓捕过程当中,去罗织罪名。”

“或者是在外交行为上作为一个谈判手法,也就是说透过抓捕一般民众来进行未来跟其它国家出现外交纠纷,或出现任何冲突时,来作为一个可以谈判交换的条件。”

人质外交中共几年前曾用过,当年中国电信巨头华为创始人之女孟晚舟在加拿大被捕,中共扣押两名加拿大公民康明凯(Michael Kovrig)及斯帕弗(Michael Spavor)作为人质,直到孟晚舟获释,中共才释放了这两名加国公民。

顾忌公民人权?分析:一纸空文如何执行
前北京律师、民阵加拿大主席赖建平也认为,这个规定本质上,就是中共专制政权在所谓的执法过程中有表面上的一套程序、一套规范。所谓的执法,似乎顾忌到保护公民的基本人权和自由。

“但是,事实上这些规定,现实中在执行时,这些机构、这些人员具体执行法律法规去办案时,完全可能走样,这些规矩程序可能毫无用处,完全是个摆设,因为有两个原因。”

他说,第一个原因,这些所谓规定本身就是模棱两可,可以做任意解释。比如,它里面说这个必须要国安人员在执行维护国家安全工作的过程里,才可以查验手机。

“但是,什么叫执行国家安全工作?在执行过程中这样一个工作性质完全是个主观解释。任何时候它都可以说是在执行跟反间谍工作有关的任务。”

第二个原因,他说,即使完全违反了这个程序,侵犯了公民合法权益。那么受害者很难提出一种正当程序来对自己被侵权做任何补救,也就是说,即使被非法地处理和对待,他们没有办法去维护自己的权利,因为整个政权是一个专制的没有法治的权力系统。

“所以,这样的一些规定基本上是一纸空文,没有办法执行。这个问题不在于制定条条框框,而在于实际的执行。”

吴瑟致也表示,“在中共的人治思维当中,恐怕都难以缓解外界对于中共的负面看法。”

“迫于舆论压力的一个花拳绣腿”
去年7月,中共实施了新版《反间谍法》,今年5月新版《保守国家秘密法》生效。该法律扩大了中共国安人员执法权力,但其条文与定义也是遭外界质疑模糊不清,更无法确认“红线”在哪里,因而让外界感到不安。

结果就是,在中国旅游的外国人锐减。就去年官方数据,外国人出入境人次仅达2019年疫情前的三成六,而全国旅行社接待入境游客人数不足2019年的一成。

外商投资也在急遽下滑。中共商务部上周数据显示,今年前四个月,外国对华直接投资(FDI)总额同比下降27.9%。上个月的数据显示,今年前三个月,FDI总额同比下降26.1%。

此时中共出台一个“释疑”,赖建平认为,实际上是迫于舆论压力的一个花拳绣腿,是一种应付,因为他们《反间谍法》和《保守国家秘密法》的修订,加之上面两个规定7月生效,实际上已经确定了一整套的加强社会管制的机制。

“但是,这套机制明显是违背宪法和中共自身法律,明显的是在侵犯中国公民,乃至于外国人的基本人权和自由。所以不但中国人民反对,而且引起世界哗然。”

“很多外国人,外国政府对中共的这种法律机制都感到非常震惊,感到失望。因此都不敢去中国旅游经商访问,总之都不敢去中国了。”

内外危机下 习深感不安全 加强控制
吴瑟致认为,这与习近平的不安全感有关。“为什么习近平上台后,一再强调安全这两字。这反映了一个掌权者自己的不安全感,也就是说他认为各种风吹草动,都影响到他的政治地位,或者是他政权的稳定。”

于是“扩大和加大对内的控制,它所呈现出来的,从经济面,或从社会面、政治面等,一切都是在以习近平政权稳定的前提来做判断。”

吴瑟致表示,这会让许多中共执法人员采取更偏锋的方式,或者是不愿踩到所谓的政治红线,然后恣意地抓捕,这是可以预期的。

中国经济自疫情爆发后就一直难以复苏。房地产萧条,企业倒闭,失业率高企,内需不振,降薪失业潮一波波,民间怨声载道。

此外,中共的战狼外交,对周边国家及地区,对台海、南海、东海持续的军事扩张及骚扰;加之贸易不公平,对外倾销,经济胁迫等,都引起反弹。美欧民主国家采取了各种去风险化的措施来应对中共带来的风险。

吴瑟致说,在这样的整体环境下,内部不稳定与外部对中共的压制,形成一个连结,都让习没有安全感,更加对内严加控制,同时藉由这样的国安法令来对外有所警示。

赖建平也表示,习近平上台以来,在过去13年倒行逆施,背离了原来的改革开放政策,政治上往左转导致中国经济滑坡,外交陷入空前孤立。然后引发政治危机,执政危机,社会危机,现在是民怨沸腾、天怒人怨。

“不管是中国人、外国人,都对共产党专制政权极其痛恨,都试图起来反抗这个政权。所以他有了政治危机感,有了执政倒台的风险,那他就一定要反扑嘛。”

“全方位的加强对社会每个人的管控,把套在人民脖子上的绞索不断拉紧,不断拉紧。”赖建平说,“所以才有了这一系列的组合拳,一系列修法,但这是共产党穷途末路的表现。这就是根本原因。”

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