中国经济持续恶化,已经冲击到养老基金体系。据中共社科院估计,全国城镇职工基本养老保险基金将于2035年耗尽。 中国社科院发布《中国养老金精算报告2019—2050》称,全国城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元,之后开始下降,到2035年可能耗尽。 《报告》预测,全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余,从2023年开始下降,到2028年当期结余会出现负数,达到负1181.3亿元;到2050年,可能达到负11.28万亿元。 5月29日,《华尔街日报》报导称,中国的养老金体系曾是一个强大的纯政府项目。但在经济下滑压力之下,它已变得支离破碎。 中共正在探索解救方案,包括延长退休年龄。但延迟退休将使得已经非常严峻的就业问题雪上加霜,因此遭到民间强烈反对。 中国央行前行长周小川认为,延长退休年龄涉及平均健康水准和老年人的生产力。即使实施了延长退休年龄的政策,也需要超过十年的时间才能见效。 同时,中国少子化和老龄化加速,特别是劳工市场人口减少,年轻人退出社保等种种因素,也预示着养老金耗尽的时间点将提前到来。 根据中共统计局4月份发布的数据,2023年末,中国60周岁及以上人口超2.96亿,老年人口基数大,老龄化速度快。未来10年,预计将有3亿人退休,给适龄就业群体带来巨大压力。 根据国际货币基金组织(IMF)的预测,未来几年,中国经济将持续低迷,甚至很可能恶化,会进一步冲击养老金体系。 中国养老金枯竭 中国养老金体系由三个部分组成:第一支柱是基本养老保险,由政府主导;第二支柱包括企业年金和职业年金;第三支柱是个人养老金计划。后两者是非强制性的,可选可不选。 而中国养老金体系曾是双轨制,公务员早年不需要缴纳养老金,但退休后领取的养老资金比普通工人要高得多。后来虽然并轨,但养老金已经枯竭。 根据“经济管理出版社”出版的《中国养老金发展报告》,早在2013年年底,中国个人养老金账户“空帐”已高达30,955亿元,超过了同年城镇职工养老保险基金的累计结余。其中黑龙江的养老保险2016年已耗尽累计结余,难以为继。 中国经济低迷也削弱了人们为可选项目付费的能力。据中共官方数据,截至2023年底,中国个人养老金开立账户逾5000万人,但是个人养老金开户后缴存资金的人数仅占约20%,人均储存资金约人民币2000元。 美国布鲁金斯中国经济资深研究员杜大伟(David Dollar)曾向BBC分析,中国出生人口下降的同时,老龄人口急剧增加,意味着中国需要在劳动力大幅减少的情况下,花费更多的资源来照顾老人。 换言之,老龄化就像一个经济体的慢性病,干活的青壮年人越来越少,需要供养的老年人越来越多,造成养老金缺口扩大,社会负担沉重。年轻人生活不易更不愿意生孩子,再加上老人相对不愿消费,经济活力减弱,中国社会将陷入恶性循环。 |