美国众议院6月14日表决通过了2025年版的《国防授权法案》(NDAA),法案改善了美军人员的待遇,加强了对中共等对手的威慑,并要求政府加强美台合作,完善台湾的防御能力。 在共和党推动下,法案中增加了结束觉醒意识形态的修正案,预计在与参院版本进行整合时,将会成为两党谈判的焦点。 今年众议院版本的NDAA,授权支出达到创纪录的8,950亿美元,比去年增加了1%。在众议院的投票中,以217对199的票数获得通过,其中6名民主党人表示支持,3名共和党人投了反对票。 周五,参院军事委员会也公布委员会审查完毕的摘要版本,预计详细的条文将在7月公布。 值得注意的是,针对中共,两院现有版本均持续为太平洋威慑倡议(Pacific Deterrence Initiative)注资。 众院版本提供印太司令部超过6.5亿美元预算,并加速发展威慑中共的所需的新兴科技,如高超音速武器、人工智能(AI)和无人机等。法案要求五角大楼向国会报告中共、俄罗斯、朝鲜和伊朗的军事合作,并禁止与任何中共“军民融合”企业的子公司签订合同、禁止与中国共享敏感的导弹防御信息,以及禁止中国公民进入核设施,防止中共间谍活动。 法案中提到将透过军售、商售以及国防产业合作,加强台湾的防御,并增加对美国在印太地区防御计划的资金支持。 今年4月,美国媒体报导称,国会考虑在NDAA授权对台出口关键武器技术,在台生产必要武器。众院通过的最新条文中,并未直接阐述相关内容,但要求防长考虑与强化美国与台湾之间的国防工业基础合作,扩大全球军事生产,增加供应链安全与韧性,并符合台湾的防卫需求。 上述建议同样出现在参议院军事委员会公布的法案摘要中,参院版本还提到,要求五角大楼制定计划,为台湾建立一个区域紧急应变防卫资源储备库,并增加125亿美元用于关岛的灾防工作。关岛被视为美军威慑中共的太平洋重要据点。 参议院军事委员会送出法案后,下一步将送往参议院表决,通过后还需两院整合成统一版本,才能由拜登总统签署生效。 根据众院目前的版本,NDAA显着提高了军事人员的待遇。为所有美军人员加薪4.5%,并为初入伍的新兵加薪19.5%,扩大住房和食品津贴,改善军人医疗保健与育儿支持等问题。法案还授权国防支出增加250亿美元,用以购买战舰、战机与车辆,此外,法案也编列了预算,以持续支持乌克兰与以色列,并支持边境执法行动等。 在加强战备的部分,法案也加强了美国的军事工业基础,并设立美国制造电池的收购门槛。加速核武库现代化,改善导弹防御,并加速太空能力的交付。 不过,共和党也在众院版本的NDAA中,加入了消除觉醒意识形态的条文,要求五角大楼将能力作为晋升的主要标准,结束军校里的平权行动,取消实施国防部学校DEI(多元平等共融)政策的办公室或委员会,停止补助堕胎与变性手术等。 法案还禁止国防部与NewsGuard等将保守派新闻来源列入黑名单的广告公司签订合同。 这些条文并未出现在以民主党占多数的参议院版本,预计在整合两院版本时,两党将就此进行密集的磋商。 |