中共将领接连失踪 习军事管理能力遭质疑 习近平自2012年十八大上台,密集视察海陆空军、二炮(后改为火箭军)和武警部队,阐述“强国梦”与“强军梦”的构想,要求军队必须“能打仗、打胜仗”。 中共也在南海军事扩张,频繁在台海军事演习,外界质疑习近平要武统台湾,在印太地区与美国争霸。引外界猜测习何时挑起战事。 但是,“过去两个月,一系列中共高级将领从公众视野中消失,令人惊讶。”美国国防大学国家战略研究所中国军事事务研究中心高级研究员吴志远(Joel Wuthnow)近日在《外交事务》(Foreign Affairs)杂志撰文说。 7月底,火箭军的司令员和政委被海军和空军任命的人员取代,这是一个绕过火箭军低级军官的非常不寻常的举动。火箭军负责中国的洲际弹道导弹,是军队最敏感的部门。 随后,中共军事法院院长被全国人大解职。9月,国防部长李尚福未能按计划出席几次会议,证实了他被调查的传言。李尚福在2017年至2022年间担任装备部长。 但中共并未公布对这些官员的任何指控,有关清洗行动的细节也不明确,而这些军官的腐败和泄密等传言不胫而走。 文章说,此类事件持续发生,还影响到军中最敏感的部门,这反映出习近平对一些高级军官缺乏信任,也表明了习近平权力的局限性。 在去年的第二十次党代会上,习近平为中央军委挑选了一批新军官,其中包括国防部长李尚福。这些人选被认为是可靠、称职和忠诚的。 据推测,这些职位的候选人都要经过最严格的审查,并由习近平亲自批准。但习近平未能确保这些关键职位的合规性,令人怀疑他在更广泛的军事管理方面是否成功。 赎买军队 习近平掌控军队了吗? 文章认为,这些失踪事件表明,习近平对军队的掌控可能没有想像的那么彻底。 中共军队的核心仍然是自治机构。与西方军队不同,它没有外部制衡机制,如国会监督、独立司法机构或调查记者。 此外,除少数例外情况,习近平并没有把在其整个职业生涯中都与他相熟的亲信带入军队;这与美国制度不同,在美国总统的官僚机构中集满了忠诚的政治任命者。 因此,中共军队的腐败以及忠诚度备受关注。 中共在毛泽东时期,军队在很大程度上参与了国家治理;邓小平让军队返回军营,专注于军事现代化,允许经营庞大的商业帝国。习近平2014年在古田则是鼓励军队严守纪律,但并没有改变邓小平为军队提供的优惠条件。 习近平也允许军队继续自我管理,外界很少干预。习的反腐干将王岐山负责监督文职官僚机构的反腐整肃工作,但无权在军队反腐。具有讽刺意味的是,军方成员参与了监督文职调查的机构。 关键是,文章认为,习近平需要获得军队的支持。尽管习近平决心铲除腐败和可能不忠的军官网络,但他需要高层的支持来巩固权力,并实施自20世纪50年代以来范围最广的军事重组。 这一重组包括裁员30万人,以及将具有政治影响力的陆军所占比例,从三分之二以上减少到一半以下。 作为另一个胡萝卜,习近平遵循长期以来的晋升和退休规范,为在重组中被淘汰的高级军官寻找新的职位,并允许他们在任期内享受全部福利。 同时,中共军事预算也在持续增加。从2012年到2022年,国防开支翻了一番多,从6700亿人民币增至1.45万亿人民币(约合1060亿美元至2300亿美元)。 其中约40%用于采购预算,为航母、战斗机现代化和核武库的大幅扩充等奢侈项目提供资金。火箭军领导人、装备部长和负责监督的人员等都处于获利的位置。尽管习近平大谈反腐和职业化,但他们仍有手段、动机和机会中饱私囊。 信任危机 影响习近平对发动战事的决策 文章说,最近的肃贪事件,让人对习近平笼络军队官僚的能力产生怀疑。这也解释了为什么在他上任十年后,此类案件仍在敏感岗位上持续发生。 习近平因政治需要赋予军队高度自主权,导致发生军方似乎不受文官控制的一些令人吃惊的事件,包括今年2月的间谍气球事件,很可能就是军队在不受监督或协调的情况下开展秘密项目。 对于习近平和中共政治局常委其他文职人员来说,显然对军队一些将领明显失去信心,提出了新的问题:采购系统中还存在多少腐败现象,军队可能还隐藏什么缺陷?这将如何影响军队战备状态,以及军队在冲突中的能力和可靠性? 文章说,对军队缺乏信心,也可能影响中共在未来几年对于发动战事的考量。鉴于习近平的背景,他很可能意识到军队是一个丑闻频发的机构,尽管有宣传工作和定期的反腐运动,也很难控制。 文章强调,习近平对军队的不信任,影响他对发动战事的决策。他了解军队内部的秘密和管理不善,可能会导致他怀疑军队在危机或冲突中的作战能力。 如果军队被要求展示超越象征性的力量,即不只是向台湾附近派遣战斗机进行军演,并与强劲对手发生真正冲突时,会出现什么问题? |