曼哈顿下城酒牌泛滥 民望SLA新长官范文丽规范

纽约州酒类管理厅（SLA）的新任厅长范文丽（Lily Fan）走马上任第6周，在纽约州众议员李荣恩（Grace Lee）与州参议员卡范纳（Brian Kavanagh）的陪同下，25日于纽约中华公所举办社区倾听会议，除了多名社区领袖到场，当地的社区委员会主席与社委会的酒牌委员会代表也多出席会议——一致认为当地太多酒牌，希望新任厅长能伸手解决。

范文丽是纽约州酒类管理厅的首位亚裔女性厅长，她表示当天会议无法回答问题，但她“会把社区的问题带回厅内与同事研议”。

虽然出席会议的曼哈顿下城的三个社区委员会成员中，都没有人想要当地出现更多酒牌，但是原因不一，如华埠（Chinatown）与小意大利（Little Italy）希望当地是由小商家为主，而非酒类生意；下东城（Lower East Side）则不满酒吧过剩，加上管制处于灰色地带的户外用餐区，衍生了环境脏乱、噪音与犯罪风险。

华埠小意大利不乐见夜店
“唐人街核心街区协会”共同创办人李卓勋（Jan Lee）与律师古奇（Edward Cuccia）分别向范文丽介绍华埠与小意大利的富有当地特色的小商家与餐馆。

李卓勋在介绍华埠商业时，将营业到凌晨的夜店排除在外，“有人来到我们社区，说着你知道什么能让这社区变得更好？酒精！这让我们感到冒犯。”

李卓勋现场也特别向规划社区会议的州众议员李荣恩致谢，“你和我们在打击摩天监狱等事情上并肩作战”。

新厅长：酒牌发出难收回
“包厘街邻里联盟”（Bowery Alliance of Neighbors）主席坎波（Michele Campo）指出，有个公司本来以为当地没住人，就想进来包厘街开夜店，其中还有脱衣舞娘，夜店规模整整两层楼，时间从晚上8点到早上4点，“这能毁掉社区，但是利益堪比时代广场（Times Square）”。

根据州法规定，持有临时零售许可证（temporary retail permit）的商家不得在午夜12点之后继续营业。

当范文丽质疑该夜店是否继续经营时，坎波则表示该夜店在申请阶段就被社区委员会挡下，“但我事后收到了恐吓信”，她也表示打给州酒类管理厅与市民热线“311”并没有用，“我们继续等着而这些店照样经营”，“这很令人沮丧”。

对此，范文丽表示州酒类管理厅的新班子会“试着解决这些（酒牌）过剩问题”，“请使用我们的网页，并寄给我们有问题的企业清单，我们会去看看，但也要有特定的理由，而不只是社区反映”。

范文丽指出，酒牌一旦发出，就会因为“正当程序”（due process）而非常难以回收，除非业者出现明显违规情况，比如犯罪伤害事件，或有人在里头死掉，“需要各种不同的事件，像是真的出现暴力事件”，而噪音其实并不算能撤销酒牌的原因。

“现在厅内有了新班子的能量，我们确实很希望能在最前线做到大家都满意，特别是在内部有关我们的社区。”范文丽说她也希望新任的纽约市警局局长能够与酒类管理厅同行，“看看能不能派些警员去检查”，这样才能真正管制业者在规定时间内营业。

社委会交涉自由信息耗时
前曼哈顿第二社区委员会主席布斯（Carter Booth）则向范文丽反映，社委会与酒类管理厅交涉有关酒牌申请者的“自由信息法”（FOIL）时，往往需要两个月时间，过程相当费时，但是社委会却需要提前在全体议会时间提交议程。

根据州法规定，临时零售许可证需要经过检视酒牌远离特定社群的“500呎法律听证会”后，才能提出申请。

不过，酒牌申请者足足有270天的时间可以提出申请，最慢得在30天前通知当地社区委员会——如果申请者拖到最后一刻才通知，社委会就很难提前确认申请方的信息。

酒牌泛滥也让社委会头疼
酒吧泛滥是下东城居住的陈年议题，当地甚至有“地狱广场”（Hell Square）的称呼。

“我们要谈的不是500呎内有4、5个酒牌，是40、50个酒牌。”下东城住民博伊德（Diem Boyd）说。

“果园街社区协会”（Orchard Street Block Association）领导戴利（Tamara Daley）表示，由于酒牌过剩与夜店文化泛滥，社区越来越多人因为不堪生活品质受损而迁离，像她周围已经搬走50人，包括协会成员、志工、朋友与邻居。

曼哈顿第一社区委员会主席梅尔策（Tammy Meltzer）亦指出，社委会遭到社区很多误解，因为社委会虽然好心想要帮助企业，但是申请酒牌的业者往往不愿意遵守与社委会签订的营业时间，而且社委会也无力阻止租户将店面租给零售业者，导致即使是在翠贝卡社区，也有一楼商户是无酒牌卖酒，而二楼就是住户的情况发生，或是在教堂一个街区外就有酒庄。

“如果想要酒牌，可以去布鲁克费尔德中心（Brookfield Place），那是商业区，没有营业时间限制。”梅尔策说。

当天会议由纽约中华公所主席曾伟康（Raymond Tsang）主持，国会众议员高德曼（Daniel Goldman）办公室资深区域代表叶凌霞（Lingxia Ye）、纽约民主党65D区领袖于金山（Justin Yu）、非营利组织“心目华埠”（Think!Chinatown）董事会主席陈雪媚（Amy Chin），以及华埠“永安和”（Wingon Wo）业主林美虹（Mei Lum）均出席会议。



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