纽约律师谈走线华人办工卡程序

走线入美华人在没有合法打工许可（工卡，EAD）之前，只能打黑工，他们很多人正等待上移民法庭的排期。最近对他们来说有一个利好消息是，新颁发的庇护申请者的工卡（C8卡）最长有效期，从原来的2年延长到5年。

律师陈闯创表示，走线者（即偷渡者，无论国籍）在美国拿到合法身份几乎只有靠庇护这一条路径算是现实的，其余比如结婚、特殊类别（如U Visa、十年绿卡、家暴受害者、证人保护等）都极其困难，且数量非常少。

至于什么时候申请庇护（提交I-589表），分几种情况。陈闯创律师说，如果走线没有在边境被抓到，那就是向美国公民和移民服务局（USCIS）递交庇护申请（称为主动庇护申请），流程与持签证入境者提交庇护申请是一样的。如果在移民局面谈通过，就可以拿到庇护身份，否则就转到移民法庭继续申请。

走线者如果在边境被“海关和边境保护局”（CBP）抓到，那就要交给ICE（海关和边境执法局）关押在移民监。

陈闯创律师说，这时有两种可能，一是ICE直接发上庭信，把走线者送上移民法庭，启动递解程序，这时走线者需要自行提交庇护申请，作为免于递解的辩护理由（所以也叫“被动庇护申请”）；二是先由移民局（USCIS）对被抓者进行可信恐惧面谈（credible fear interview），以决定被抓者是否有可信的恐惧害怕回到母国遭受迫害，通过这一关才会被送上移民法庭，在庭上被告才可以正式递交庇护申请。

根据美国移民局规定，申请庇护者可以在庇护申请获得受理的150天后，向美国移民局申请C8工卡；移民局在庇护申请获得受理的180天后，才能发出C8工卡。从2023年9月28日起，新颁发的C8卡的最长有效期从原来的两年增加至五年。

陈闯创律师说，走线者绝大多数在边境都会被抓，他们上大庭要等多久是很不确定的，既看他们自己何时递交庇护申请，更多是看他们定居地所属移民法庭的进度，像旧金山目前就极慢，洛杉矶有多个移民法庭，有一个现在就安排2027年大庭了，另一个就快很多，大庭时间安排在2024年的就不少。纽约有新案子安排在2024年开大庭，总的来说比洛杉矶和旧金山快。但最主要就是看被分到的法官目前手里积压的案子数量。目前全国有690个法官，新法官不少，每个法官手里案件数量不同。

2015年以后在移民局积压的庇护申请案堆积如山，根据美国移民局的数据，截至今年7月，在美国移民局积压的庇护申请案有95万8323件，在过去一年平均每个月新增3万多件。陈闯创律师说，估计现在在移民局积压的案件肯定超过百万件了，但全美11个庇护办公室去年一年处理不到4万件。

陈闯创律师说，“移民法庭、移民局、ICE、CBP各个部门目前确实都把精力主要用于处理新来的案子。”这样的话，对于积压在美国移民局的案件，基本只能靠打催办令才能获得面谈的机会，不然仍遥遥无期，“面谈等待超过4年的案子打催办令（即到联邦法庭起诉美国移民局），一催就能下来，只需三到六个月时间。”



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