纽约市府要求暂停庇护权 法官下令调解

纽约市府因无法应对大量寻求庇护的非法移民，要求暂停庇护权的义务，遭“法律援助处”和“无家可归者联盟”反对。纽约州法院在周四（10月19日）下令市府和无家可归者倡导者进行调解，以解决这一争议。

纽约市的庇护权是一项法律保障，它规定了纽约市为无家可归者提供住所的义务。这项保障源于1979年的卡拉汉诉凯利（Callahan v. Carey）案，该案以一名无家可归者卡拉汉的名字命名，当时法律援助处的律师利用了纽约州宪法第十七条，该条款在1937年大萧条高峰期出炉，含糊地指出“对穷人的援助、照顾和支持是公众关注的问题。”

该案最终于1981年以一项同意令达成和解。该法令规定，纽约市有“向任何无家可归的人提供住所”这一法律义务。这使得纽约市的街道和洛杉矶市的街道有了明显的差别。洛杉矶市没有类似的命令，因此有大批无家可归者在街头搭建账篷或睡在纸箱里。但根据纽约的法律，收容所需要为有需要的人提供床位。直到今天，情况依然如此。

卡拉汉法令在过去四十年中经历了多次修改和挑战，但仍然有效。然而，由于最近寻求庇护的移民人数激增，纽约市已经难以承担这一负担。市府今年5月向法院提起诉讼，要求暂停庇护权。市长亚当斯表示，卡拉汉法令是四十多年前制定的，并未考虑到今天纽约市面临的特殊情况。

他说，过去18个月内有14.5万人从美国南部边境抵达纽约，而纽约市无法继续履行这项义务。他已将庇护所停留时间限制在60天以内，并请求联邦政府提供资金支持，但资金不足以满足需求。

纽约州长霍楚的律师在上周提交的法庭文件中，也表态支持市长亚当斯要求修改纽约市庇护权规定的请求。霍楚说，对纽约市几十年前的庇护权协议的解读，对现实的无证移民危机不再有意义。这场危机确实让纽约市的资源捉襟见肘，无法按照人们对庇护权的解读来管理实施。

游民倡导者：庇护权根植于州宪法中
另一方面，支持“庇护权”的法律援助处和无家可归者联盟反对市长的请求，并坚持庇护权是根植于纽约州宪法中的。

他们在本周三给正在监督此案的法官Gerald Lebovits的信中表示，纽约州长应负有责任应对移民涌入。他们认为，纽约州长没有“以有意义的方式”处理移民涌入。他们提出，更好的解决方案是在紧急状态期间寻求与纽约市合作，通过“法院监督的调解”解决危机，而不是继续追求取消庇护权的义务。

昨天，他们欢迎法院下令调解，并表示这将有助于实现之前实施的措施，如加快工作许可处理和延长委内瑞拉人的临时保护身份。

共和党人：庇护权是给无家可归的纽约人
在这场关于如何处理非法移民和保护无家可归者的争论中，纽约一些共和党人提出，把非法移民与合法民众中的无家可归者区分开来。今年8月，市议员韦娜芙（Inna Vernikov）和李凯健、叶格等共和党籍的市议员联名致信法庭说，庇护权是给无家可归的纽约人的，而不是新涌入的寻求庇护者，他们中的许多人甚至没有合法的庇护案。

他们还批评市议会2014年通过的一揽子法律，正式使纽约市成为庇护城市，并禁止纽约市警局和城市机构与联邦移民和海关执法局（ICE）合作执法，拘留和驱逐身背遣返令的非法移民。他们认为，“这些法律为今天的灾难奠定了基础”，此外纽约市每天照顾近10万名无证移民的费用约1000万美元，这可能会导致财政危机。

韦娜芙等人认为，庇护权不应适用于非法移民。“如果是这样，那么它基本上适用于地球上的每个人。善良和同情心是我们国家建立的基础。但我们也是一个法治国家。”

目前，纽约市府和无家可归者倡导者被法院命令进行调解，以解决这一争议。调解将涉及到如何平衡庇护权和纽约市的财政、物资和人力资源，法官还没有最终做出裁决。调解结果将影响到数以万计的无家可归者和移民在纽约市的生活。



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