司法部官员强调《外国代理人注册法》执法重要性

上周五，在第五届《外国代理人注册法》（FARA）全国论坛上，与会者就FARA的执行和外国恶意影响问题进行了深入的讨论。司法部国家安全司的副助理部长崔恩英（Eun Young Choi，音译）在论坛上强调了FARA在应对外国威胁中的重要性。

崔恩英此前在纽约南区联邦检察官办公室工作，是一位以追查网络犯罪分子闻名的职业检察官，去年成为司法部新成立的国家加密货币执法小组 （NCET） 的首任主任，她的工作包括监督国家安全司的FARA科室，该科隶属于反情报和出口管制科（CES）。

崔恩英表示，FARA和外国恶意影响通常是国家安全司（NSD）的首要任务。从追查网络犯罪过渡到目前的职位时，她被加密货币世界与FARA执法之间的相似之处所震惊。

她说，两者关注的都是隐藏行为者的问题——那些试图利用阴影匿名从事非法行为的人，无论是使用加密货币试图回避金融机构的反洗钱，还是试图影响美国的政治辩论和政府机构而不透露他们正在代表外国行事的人。

崔恩英指出，外国势力，包括中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜等，正在采取侵略性策略，试图影响美国政策。她强调了FARA在提高透明度、解决混淆风险方面的核心作用，“我们的职责是执行法律，照亮那些原本黑暗的空间，并确保透明度和问责制。”

她谈到了美国面临的外国专制政权“跨国镇压”行为上升的问题，即外国政府干涉言论自由，惩罚批评者和异见者，已经波及到美国的侨民社区，从骚扰到跟踪，甚至在美国领土上阴谋雇佣谋杀，情报界的合作伙伴也看到了类似的趋势。她接着分享了国家情报总监办公室发布的年度威胁评估报告中两个特别引人注目的发现。

首先，报告明确指出外国影响行动的威胁正在增加。特别是中国政府在全球范围内扩大其情报和秘密影响力行动，以加强对共产党政权的支持。这些努力包括试图影响美国政策和公众看法，以及干预那些被认为是“反华候选人”的选举。中方采取的一些策略包括动员中国学生组织代表政府开展活动，以及使用网络五毛试图利用美国社会的分裂。

其次，情报机构的评估认为，敌对的外国恶意使用数字信息和技术将在未来几年变得更加普遍、自动化、有针对性和复杂。这使得美国面临更大的挑战，因为现代技术和全球互联使恶意行为者能够在美国领土之外秘密进行操作。

在FARA方面，崔恩英详细介绍了该部门过去一年的工作，包括进行的检查次数、注册者数量、人事变动等，接下来还将增加一名分析师和一名民事律师，预计这将导致检查和民事调查的增加。例如分析师将审查开源讯息，包括新闻报导等各类文件，以识别未注册的代理人。

崔恩英还提到四个FARA法规改革的优先事项，包括发布民事调查要求的权力、授权对FARA违规行为进行民事处罚、取消某些豁免以及解决裁决问题。这些优先事项反映在多项法案中，表明政府在强化FARA执法方面的决心。

整体而言，崔恩英强调了美国面临的跨国威胁，特别是来自专制政权的干预，以及应对这些威胁的FARA执法和法规改革的重要性。



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