美移民局纽约庇护办公室面谈通过率 在全美垫底

美国公民和移民服务局（USCIS）纽约庇护办公室（位于长岛Bethpage）的庇护申请面谈批准率，位居全美最低或是最低之一，甚至大大低于德州或佛州庇护办公室的批准率。纽约市是全美最多庇护申请者城市之一，那么为什么移民局纽约庇护办公室的批准率如此之低呢？

布碌崙法学院“安全港咨询中心”（Safe Harbor Clinic at Brooklyn College）今年10月份发布调查报告《长岛的封地：调查纽约庇护办公室的文化和做法》（A Fiefdom on Long Island：An Investigation into the Culture and Practices of the New York Asylum Office），根据《自由信息法案》（FOIA）和其它公开数据，位于纽约长岛的庇护办公室（1065 Stewart Avenue, Bethpage）在2020财年，面谈的庇护批准率只有5%，2021和2022财年批准率稍提高到6%和7%之间。即使申请者有合法的庇护申请，有充足的证据，但该办公室将绝大多数的申请庇护案件移交给移民法庭，进入遣返程序。

根据移民局发布的数据，2023财年的10个月（2022年10月-2023年7月），纽约庇护办公室共收到 庇护申请23943件，占11个庇护办公室的6%，完成4176件，通过321件，通过率为7.7%；相比之下，纽瓦克庇护办公室的案件通过率为60%（1543:2566）；洛杉矶为56%（2127:3831）；旧金山为72%（2009:2788）；休斯顿为79%（2593:3266）。

调查访问了11名前庇护官员、一名前移民法官、22名移民律师和7名庇护申请者，发现该办公室的高层管理人员向下面的庇护官员施压，要求他们尽快完成工作，甚至以他们完成庇护案的速度来评估他们的表现。

报告称：“纽约庇护办公室的庇护官员和寻求庇护者陷入了一个功能失调的循环：根据我们的访谈，许多纽约庇护官员批准庇护的比例低得惊人，因为批准寻求庇护者的申请，比驳回申请将寻求庇护者送往移民法庭，需要更多的时间。”

报告还称：“简而言之，前纽约庇护官员称，办公室领导向庇护官员施压，要求他们以不现实的速度行事。领导层的这种压力导致庇护官员拒绝法律上合理的庇护申请，原因仅仅是批准一个案件需要更多的时间。”

移民律师称，在面谈过程中，纽约庇护办公室的官员对于申请中一些无关紧要的不一致之处不放过，抓住任何的借口将案件移交到移民法庭。申请人只要记错了经历中的某个时间或日期，庇护官员就可以认为申请人不可信。多位前庇护官员和移民律师说，如果庇护官员能证明有三处实质性的矛盾，他们便可以将案件移交给移民法庭。

前纽约庇护官员声称，如果他们花时间为庇护申请辩护，就会受到惩罚。一些前纽约庇护官员说，由于时间紧迫，他们拒绝了申请有效的寻求庇护者，他们在内疚中挣扎，工作十分痛苦。

一些庇护申请人和他们的律师说，他们为案件做认真的准备，等待面谈的时间长达数年，但是在面谈时，庇护官员咄咄逼人，似乎故意混淆寻求庇护者的视听，把重点放在一些无关紧要的小细节上，以确定寻求庇护者不可信。然后，他们的案件被转到移民法庭，而几乎没有解释为什么不批准。转到移民法庭的决定上通常只有一两句话，告知申请人他们的证词有“重大不一致之处”。

前庇护官员说，当他们花时间争取批准时，案件往往会被其主管官员退回。一些前庇护官员称，他们或他们的同事因为花时间批准案件，而受到惩罚或受到负面的绩效评估。

庇护申请者等移民局面谈的时间可能长达几年，如果被拒绝，可能需要再等待几年才有上庭见移民法官的机会，连带推迟了他们最终申请绿卡和公民身份的时间，也使他们无法与国外的家人团聚。

那么申请者在哪些地区居住，便对应在纽约长岛的庇护办公室面谈呢？律师陈闯创介绍，居住在皇后区、布碌崙、史坦顿岛以及长岛纳苏县、苏福克县有资格到移民局面谈的庇护申请者，他们在移民局的面谈地点是纽约长岛的庇护办公室。偷渡进来的庇护客不经过移民局面谈，而是要上移民法庭，除非偷渡者在入境时没有被抓或者被抓但ICE（移民和海关执法局）没有把上庭通知交给法庭。

根据雪城大学“政府档案交换中心”（TRAC）的分析数据，截止到今年11月，全美移民法庭积压的案件超过300万件。律师们说，如果纽约庇护办公室对庇护申请做出适当裁决，纽约移民法院的负担将大大减轻。



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