中国廉价商品涌入美国市场 美国会讨论加强监管

美国国会3月1日召开听证会，讨论如何应对大量廉价中国商品的挑战。这些商品主要通过电商平台，利用800美元的免税限额，直接进入美国市场，绕过了关税和监管。听证会上，多位专家和官员就中国消费品的安全、监管和供应链等问题发表了看法，为将来的政策制定提供依据。

美国海关的数据显示，2023年通过海关进入美国的小型包裹数量，首次超过十亿，与2015年相比，八年来增幅为646%。而中国已成为这些零售包裹的最大来源国，安全问题引发关注。

美中经济与安全审查委员会副主席格拉斯在听证会上指出，美国目前实施的de minimis（拉丁语，意为“法律不问琐事”）规则允许价值不超过800美元的国际邮件免税进口到美国市场。这导致了每天近400万件这样的小额包裹运送到美国，增幅达30%，对美国边境监控产品安全构成挑战。

他说，这些包裹在抵达美国后，面临“最少的检查、提供最少的资讯，挑战美国在边境监管产品安全的能力，同时导致执法机关无法追查不安全产品的违规者”。他认为，电商成为免税市场的快车道，这股洪流不仅对美国制造商和劳工构成威胁，也破坏了消费者安全法和贸易法。

2016年，美国国会通过法案，将免税待遇门槛从200美元增加到800美元。自此以后，美国消费产品进口包裹数量激增。根据美国贸易代表办公室（USTR）的数据，2018至2021财年间，800美元以下小额包裹的出货总数增加了约90%。在同一时期，根据2022年海关及边境保护局（CBP）的报告，约60%的这类小额包裹出货来自中国。

电商平台的崛起和这种新消费模式几乎使美国政府长期执行的消费产品安全控管机制失效。消费品安全委员会（CPSC）的进口监察办公室主任James Jehol表示，由于这类小额包裹进入美国时的数据要求较少，他们无法利用其风险评估方法（RAM）来确定哪些商品应该被检查。此外，CPSC工作人员驻守在大型商业出货抵达的入境口岸。这些免税小包裹通常透过快递和国际邮件设施进入美国，而CPSC在这些地点的覆盖范围有限。

美国公共利益研究集团消费者监督项目主任默里（Teresa Murray）则关注了玩具的安全问题。她表示，越来越多的消费者在网上购买玩具，一些在线卖家声称自己位于新泽西州代顿或加州奥克斯纳德，这两地拥有大量的国际转运仓库。但实际上，这些产品来自中国。

她指出，这些包裹在海关通常不会被检查，因此卖家可以销售危险、仿冒、非法的产品，而不用担心后果。她还说，在网上，消费者可能买到已经被召回的玩具，而且很难追究责任。她说，2023年，美国消费品安全委员会召回了23种玩具，其中19种在中国生产。另外，每年约有20万人因玩具受伤而在急诊室接受治疗。

她提醒“做父母的，不要以为只要有东西卖，就一定是安全的。这种想法往往大错特错。”“因为太多的国内外制造商、进口商、分销商和零售商，要么不了解安全标准，要么根本不在乎。”

出席听证会的律师丹哈里斯（Dan Harris）说，相较于其它如墨西哥、越南等进口国愿意努力和美国维持良好的贸易关系，中共政府并不在乎产品监管问题，而“只在乎共产党政权是不是稳固”。

他表示，中共政府对芬太尼等问题漠不关心。他们知道发生了什么，但他们不在乎。相比之下，其它国家如墨西哥、越南、巴基斯坦、泰国等，更在乎美国对他们的看法。

他说，“除了直接禁止中国产品，我没有其它有效的建议。虽然我们可以讨论给予美国消费者追索权，让他们可以起诉在美国运输大量次品锂电池的公司，但这并不能解决我们永远无法纠正的问题。我们可以点名一家中国公司，但他们随后可能会变成另一家公司，我们无法阻止，等我们发现时就为时已晚了。”



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