利用游民所发横财 纽约运营商认罪

用庇护所解决游民危机已经成为一种商业模式，它不提供永久住所，基本上当作一个旅馆经营，由政府提供几千万元甚至上亿美元给“非营利”机构运营。但是最近一起案子显示，个别“非营利”机构是如何从中赚钱的。

布朗士一家非营利组织Millennium Care在一家100间客房的酒店里经营家庭游民收容所，从纽约市游民服务局（DHS）获得超过1,000万美元，为游民家庭提供短期住宿、食物和社会服务。根据这家非营利组织的执行董事佩里（Ethel Denise Perry）22日与纽约州总检察长办公室签署的认罪协议，现年66岁的佩里承认，从2013年至2016年，她挪用市府拨给Millennium Care的钱为个人信用卡逾100万美元的消费“埋单”。

除了她的正式工资之外，她从Millennium Care挪用了239万4,169美元。佩里说，这些钱大部分都花在支付她的健身房会员费、买私家车，在Bergdorf Goodman、Bloomingdale’s、Ferragamo、Neiman Marcus、Manolo Blahnik、Tiffany’s等奢侈品零售店疯狂购物。

另外，她还雇用了自己的家庭成员，其兄弟和侄子都在这家非营利机构工作，她支付给他们的钱远远超过法定俸额。因她连续三年未报税，州总检察长办公室开始追查她，但她继续撒谎，最后才认罪认罚。例如根据认罪协议，她声称2015年的年薪为三万多美元，实际当年她领到的薪水超过70万美元。

根据纽约州总检察长办公室，佩里承认犯有二级刑事税务欺诈罪，属于C级重罪，Millennium Care公司承认犯有一级重大盗窃罪，属于B级重罪。佩里被判处五年缓刑，上缴一百一十多万美元的税款和罚款，并被禁止继续从事非营利性服务。Millennium Care公司被判支付239万4,169美元的罚款——也就是被佩里挪用的那笔钱——并被解散。

纽约州总检察长詹乐霞（Letitia James）在新闻稿中说：“窃取专用于无家可归者的钱是不道德的，也是非法的。”

个别游民运营商“肥水不流外人田”
佩里能够将非营利组织用作她个人的提款机，部分原因是这类组织在其所有交易方面不透明。根据《纽约时报》和《纽约邮报》上个月的报导，裙带关系、雇用亲朋好友到非营利公司拿高薪，此类现象已不是个案。纽约市最大的无家可归收容所运营商之一“核心服务”（CORE Services Group）和其首席执行官布朗（Jack A. Brown III），还被发现用“自我交易”的方式发财致富。

具体而言，布朗根据游民所的需求成立了保安公司ProCORE；餐饮公司Flavor Foods；以及维修公司CORE Facilities Management，他成为每一家的首席执行官，他自己还是房东。华人通常把这种模式称为“肥水不流外人田”。虽然，运营游民所的“核心服务”公司是“非营利”的，但是布朗出租的房子，他为游民所提供服务的保安、餐饮和维修通通都“营利”。

布朗从非营利组织及其附属机构获得的总薪酬达到每年100万美元。过去八年里，“核心服务”的业务不断发展，与市府签下的合同达到7.63亿美元，直到《纽约邮报》和《纽约时报》上月几乎同步发布调查报告，公众才知其中的猫腻。

46亿美元合同流向六家庇护所运营商《纽约邮报》
确定有46亿美元流向六家大的庇护所运营商，占了白思豪近八年任期内签订的158亿美元合同的29%。丑闻缠身的“核心服务”就是其中之一，还有若干家也存在高管牟取暴利等问题。在这些负面新闻曝光后，市府23日宣布停止与“核心服务”开展业务。“核心服务”管理的庇护所将在未来几个月内关闭或转移给新的运营商，但市府还没有给出结束运营的确定时间。

《纽约时报》也报导，今年早些时候，纽约市最大的庇护所网络之一的前负责人里维拉（Victor Rivera），被指控从承包商那里收取数十万美元的回扣。市长白思豪已下令对系统中的每个非营利机构进行审计。经营庇护所的62个团体中有6个在市府内部的“观察名单”上。



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