应许城市计划引社区不满 市府表示修法不等于盖房

纽约市长与都市规划委员会力推的都市更新项目“应许城市”（City of Yes）三部曲的最终章“住房机会”（Housing Oppurtunity），藉由修改全纽约市的土地分区文本修正案，提升在低密度社区建设住房的数量，引发一户建与两户建社区的不满。

近期，纽约市都市规划局（NYC Department of City Planning，文中简称DCP）在回复《大纪元时报》的信件中表示即使通过修法，社区是否盖房将取决于市场热度，而不是立刻会有建设。

DCP副新闻秘书长乔·马维利（Joe Marvilli）在回应本报的信件中表示，“土地分区（zoning）只是盖房的一项工具，并不是每一个土地分区在技术上允许盖的房屋都会真的盖——这不是（土地分区）法规的运作方式。”

马维利在信中指出民众对于土地分区常有的误解，是把土地分区所实现的功能与建设的功能混为一谈；“土地分区是一个缓慢的过程，仅仅因为土地分区合法化并不意味着在那里可以盖任何东西。”

“住房开发很复杂，涉及融资、收购房产、雇用承包商、获得建筑许可证，以及最终出售或出租单位——这些取决于社区市场的火热程度，实际建设的占用率可能相对较低。”马维利在信中表示用行话来说，这就是“土地分区容量”与“实际建成容量”两者之间存在的差异。

纽约市住房处境
应许城市三部曲分别为“碳中和”（Carbon Neutrality）、“经济机会”（Economic Oppurtunity）与“住房机会”。“碳中和”是最早在市议会通过的提案，而“经济机会”也在6月初由市议会通过了修改版的提案。

纽约市府提出“住房机会”的背景设定在纽约市住房空置率为1.41%，是自1968年以来的最低水准。住房短缺造成高租金、种族隔离、中产阶级化、流离失所的压力、无家可归等等。

市府从2023年住房生产更新的数据发现，纽约市59个社区中，有10个社区的住房数量与其他49个社区一样多。

马维利在信中表示，“住房机会”将纠正这种不平衡，并透过在全纽约市每个社区增加一点住房来促进住房生产，推进许多因为太严格的土地分区法规而在2023年几乎没有或没有新增住房的区域实现新住房的增长。

“这将创造出我们所需要的住房数量，而不会在任何一个社区中产生巨大变化。透过‘应许城市的住房机会’（City of Yes for Housing Opportunity），我们可以在未来15年内在整个城市建造超过10万套住房。这会产生重大影响。”马维利在回复的信中写道。

反对与力挺的声音
住房机会提案发布后，便引发来自王后区与布碌崙一户建与两户建社区的担忧，本报也曾以专题深入报导牙买加庄园（Jamaica Estate）居民的不满与都市规划顾问格拉齐亚诺（Paul Graziano）对提案的分析。

今年5月31日，数十名来自王后区、布碌崙、史坦顿岛、布朗士与曼哈顿的居民聚集在市政厅花园，反对“应许城市”。

代表南布碌崙选区的纽约州众议员杰美·威廉姆斯（Jaime Williams）表示她的选区也是住宅区，而“应许城市”会摧毁社区；小商业议会执行副会长暨布碌崙羊头湾改善组织主席贝瑞森（Steve Barrison）则表示纽约市即使不通过土地分区文本修正案，也能盖千万套住房。

4月29日，“住房机会”提案正式进入纽约市议会公众审查程序。当天，市长亚当斯与都市规划委员会主席丹·加罗德尼克（Dan Garodnick）偕支持者在市政厅阶梯上集会声援提案。

市长亚当斯在声明中表示，“长期以来，纽约市一直受到说‘不’的人所摆布。在我执政的政府中，我们会继续自豪地说‘是’——是的，在后院、社区和街区盖更多经济住房。”

主席加罗德尼克则表示，“现在是针对纽约住房危机采取行动的时候了。透过在每个社区多盖点住房，可以让城市在未来走上更可负担的路。”



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