曼哈顿堵车费降价后开征？专家表示没那么简单

纽约市曼哈顿中城开征堵车费计划自从今年6月被州长霍楚喊停后，支持堵车费人士不断呼吁恢复，甚至提起诉讼；霍楚本人也暗示，不排除降低费率后开征的可能性。但是专家分析，降价后开征没有想像的容易，整个程序恐怕必须重新启动，至少费时数年。

霍楚6月在堵车费开征前夕宣布暂停，表示大都会运输署（MTA）通过的15美元基本费率“对纽约人来说太高了”。她并表示，英国伦敦2003年开征的堵车费只收5英镑。换言之，霍楚似乎不排除降低费率后开征堵车费的可能性。但问题是：15美元的基本费率是MTA官员经过多年研究并通过联邦审查后所得出的数字，同时符合2019年州议会所通过堵车费法案的规定，每年为MTA带来10亿美元的收入。一旦修改收费结构，可能整个程序必须重新启动，短期之内难以开征。

哥伦比亚大学法学院教授兼萨宾气候变迁法中心（Sabin Center for Climate Change Law）主任杰拉德（Michael Gerrard）告诉Gothamist新闻网站，如果霍楚将基本率降到9美元，那么问题还比较简单，因为MTA此前曾根据9美元的费率做过环境审查，但是如果费率低于9美元，那就必须重做环境审查。斯坦福大学民主发展与法治中心研究员本农（Michael Bennon）也告诉Gothamist，反对纽约开征堵车费的新泽西州州长墨菲（Phil Murphy）已向联邦法院提起诉讼，要求MTA进行更彻底的环境审查，诉讼仍在审理中；如果堵车费的收费结构发生重大改变，新州更有理由要求MTA重做环境审查后，再提交给法官。MTA之前的环境审查进行了两年多，才获联邦监管机构批准，重新来过，可能花费的时间更长。

纽约州主计长迪纳波利（Thomas DiNapoli）9月12日也发表报告指出，由于堵车费暂停开征，造成了MTA出现150亿美元的资金缺口，如果霍楚要降低堵车费基本费率，必须州议会修法，取消或降低每年为MTA带来10亿美元收入的规定；即使州议会通过修法，新的费率结构必须重新获得联邦批准，产生更多不确定性。

此外，恢复开征堵车费短期之内还面临另一项不确定性，如果前总统川普明年1月20日再度入主白宫，他已经誓言要在“上任第一周”取消堵车费。杰拉德表示，如果发生这种情况，堵车费计划可要数年以后才有机会重启。



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