曼哈顿地检颁新政 轻罪不起诉重罪惩罚降级

新上任的曼哈顿地区检察官白艾荣（Alvin Bragg）4日宣布，他的办公室未来不再起诉逃票、抵制逮捕、卖淫等“轻罪”行为，并降低对武装抢劫和毒品交易等案件的重罪指控。他的一系列“进步”新政引发警察愤怒，纽约市警探工会主席表示，检察官公开放话不起诉，警察为啥要抓呢？如果犯罪零后果，检察官想传递什么信息？

刚上任四天，白艾荣已着手改变他的办公室处理某些犯罪的方式。他向员工发布了一份10页的备忘录，描述了他在指控、审前拘留、量刑和其它问题上的原则和政策，声称这是为了“提高所有人的安全和正义”。

白艾荣表示，他的办公室“不会寻求入狱判决”，除非是凶杀案和其它一些案件，例如家庭暴力重罪、一些性犯罪和公共腐败。

备忘录中写道：“只有在基于对事实、犯罪历史、受害者的意见（特别是暴力或创伤情况下），以及任何其它可用信息的整体分析的特殊情况下，才可以例外”。

根据白艾荣的指示，助理地区检察官现在还必须牢记“监禁的影响”，牢记“（让人）坐牢是否真的能提高公共安全，罪犯未来在住房和就业方面是否有潜在障碍，监狱的财务成本，以及在获得刑期方面的种族差异。”

在量刑上，白艾荣指示，检方最多只向法官请求“不超过20年”的有期徒刑。

他不允许检方在任何案件中寻求终身监禁不得假释的刑期。

根据州法律，这种惩罚只适用于最令人发指的凶手，包括恐怖分子、连环杀手、警察杀手和因性犯罪或酷刑而杀害14岁以下儿童的恶魔。

降低一些重罪指控
白艾荣的备忘录还详细说明了检察官在各种案件中如何减少警察对罪犯提出的指控：

1）使用枪支或其它致命武器闯入商店等商家的武装劫匪，仅按小偷小摸（petty larceny）起诉，这是一种轻罪，前提是没有受害者受重伤，并且对任何人都没有构成“真正的身体伤害风险”。

以前，持械抢劫属于B级重罪，通常最高可判处25年监禁。现在按小偷小摸定，最长只判监禁364天和1,000美元的罚款。

2）如果罪犯因持有枪支之外的武器被定罪，重罪指控降级为轻罪，除非他们还被指控犯有更严重的罪行。

原来，三级非法持有武器犯罪属于D级重罪，最高可判处7年监禁。

3）入室盗窃的贼，如果行窃的地方是住宅的储藏区、“不连结客厅”的其它房间、位于混合用途楼的商店，只按低级别的D级重罪起诉，该重罪只涵盖闯入行为而不是针对更严重的罪行。那些更严重的罪行，B级和C级重罪，将分别被判处最高25年和最高15年监禁。

4）“充当低级代理的卖家”毒贩只按轻罪起诉。此外，涉嫌贩毒者只有被抓到现行或从事更严重的罪行时，才会按重罪起诉。该重罪将意味着面临长达七年的牢狱。

此外，除了性质最恶劣、最暴力的犯罪外，白艾荣要求办公室一般不要设保释金，不过可以考虑嫌犯的前科。

白艾荣声称，这项“旨在减少监禁和重新犯罪的政策，不仅会让我们更安全；还可腾出资源专注于暴力犯罪。”他表示，未来几周还将宣布关于枪支、性犯罪、仇恨犯罪等的新举措。

警察工会表愤怒
这项“检察官新政”立即引起警察工会的愤怒，他们表示这些政策将导致更多的犯罪和枪击事件。

纽约市警探工会（Detectives Endowment Association）主席保罗‧迪卡科莫（Paul DiGiacomo）在一份声明中表示，“白艾荣为犯罪分子提供了免于起诉，以及控制我们街道的路线图。在曼哈顿，你（罪犯）可以拒捕、贩毒、甚至携带枪支逍遥法外。”他说，这也会置警察于危险之中。

纽约市巡警工会主席林奇（Patrick J. Lynch）也对这些“向警察和街头罪犯传递信息的政策严重关切”，他在声明中说，“警察不想被派去执行地方检察官不会起诉的法律。 ”

他说，现在“有太多人认为自己可以犯罪，可以拒捕，可以干涉警察而不用承担后果。”他希望与白艾荣讨论，以便警员能安全有效地完成工作。

新市长亚当斯昨天在记者会上被问及这个问题时说，“我没有与检察官沟通。我还没有仔细查看和分析他的要求。”

他说，计划很快与州和联邦的立法者会面，“我们希望每个人都进入房间并按照相同的剧本进行操作。我们可以通过我们需要的公共安全获得我们应得的正义。”



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