雷克岛囚犯到社区设施 纽约司法改革团体再提诉求

尽管曼哈顿华人社区多年来不断向地方官呼吁停止建设社区监狱，但四座社区监狱的工程不只没有停止，还将在今年开始拆除工程，预计在五年后完成主体结构。近日，著名的激进派司法改革团体再向纽约市长递报告，要求市府关闭雷克岛监狱（Rikers Island），并将岛上的囚犯安置在“社区设施”中。

然而，雷克岛监狱是否真如人权团体与政客说得那样恶名昭彰，是个不得不关闭的地方呢？一名在纽约市监狱局服务近三十年的退休员工却给了完全不同的答案，并且点出社区监狱项目除了施工过程可能危及居民健康外，还有潜藏的治安危机。

“大咖”司法改革团体带头呼吁关雷克岛
就在华埠社区高声反建社区监狱的隔天，一群强调“社会正义”的激进派司法改革团体在2月7日，向纽约市长亚当斯递交了80来页的报告书，其中之一要市府一定得做出改变的，就是“关闭雷克岛监狱”。

由知名激进派司法改革人士西格尔（Normal Siegel）领军的“社会正义改革委员会”在报告中，建议纽约市要“显着地减少监禁人数”，并“将（监禁）人口从雷克岛转移到社区设施”。

“亚当斯政府应优先考虑并加快翻新工程，以尽快让被监禁者脱离雷克岛。多数在雷克岛监狱患有心理健康疾病的被监禁者（约占目前监禁数的一半）都应该安置在专门关注他们心理健康的单位中”，报告中写道，“这类似于市公立医院系统与市监狱局成功合作试行的惩罚性隔离临床替代方案（CAPS）和加速临床有效性计划（PACE）的居住单元。”

报告继续提出诉求：“女性和跨性别者被转移到州监狱；在接下来的几个月里，几乎所有这类人（女性和跨性别受监禁者）都应该从雷克岛监狱中消失。”

委员会成员在报告中要求“亚当斯政府应与州政府合作，至少将其中一个州监狱（哈林区的林肯、切尔西的湾景区或华盛顿高地的埃奇科姆）转移到纽约市进行翻修，以便永久安置女性和跨性别者，这样他们就永远不会再回到雷克岛。”

给市长亚当斯出谋划策的委员会成员，来头可不小；例如西格尔（Norman Siegel）是纽约知名的激进派民权组织“纽约公民自由联盟”（New York Civil Liberties Union，简称NYCLU）的前执行董事，而该联盟的顶头上司——积极参与美国政策制定的“美国公民自由联盟”（American Civil Liberties Union，简称ACLU），其前执行长格拉瑟（​​Ira Glasser）也在委员会的名单中。

该委员会在去年9月成立，并在去年12月就出台上述报告，内容还要求亚当斯与市府团队应该在上任后的一百天以内，对委员会就雷克岛监狱所提出的建议，择一做出改变。

前市监狱局人员：犯人在雷克岛很安全
当西格尔与格拉瑟等人主导的调查报告指控纽约市雷克岛监狱不人道，诸多民选官与民选官候选人也摇旗呐喊着“关闭雷克岛”，一位前市监狱局人员却向记者叙述了不同与外界认知的雷克岛监狱。

化名汤尼的前市监狱局人员是香港移民，他在市监狱局工作的年资已经有28年，4年前刚退休。汤尼曾在雷克岛监狱工作7年半，另在其它监狱中工作6年半，并曾被选入市监狱局的紧急服务小组（Emergency Services Unit，简称ESU），该小组须要应对市监狱局所有突发状况，包括高危险性的囚犯运输、防暴控制、囚犯逃生、战术安全行动、牢房提取，并协助特种作战部门处理最高等级的监狱维安漏洞，并在紧急情况下确保雷克岛的安全性。

“如果你不是在雷克岛监狱工作过，你不会清楚里面的囚犯是多聪明或愚昧”汤尼2月9日受访时表示，他在多年前曾受邀加入社区监狱政策的委员会，但他在了解情况后便离开，“太多内容对我来说是不合理的”。

汤尼向记者坦言，他反对政客与民团称雷克岛是欺凌囚犯人权，“雷克岛监狱其实对囚犯来说是很好的地方，为什么我们还要在居民住所与商业中心盖新监狱？这不可理喻。”

汤尼解释，华埠社区监狱的选址——曼哈顿拘留所（Manhattan Detention Complex）多年来都有越狱的问题，而雷克岛监狱因为四面环海，还有高大的围墙挡着，囚犯比较不敢造次；再者，关在曼哈顿拘留所的是“嫌犯”，也就是还没被判刑入狱的人；这些人为了避免在等候庭审时出差错，更快被送到雷克岛，因此会比较配合监禁人员。

汤尼说：“囚犯总是会有抱怨，要不就抱怨这个，或抱怨那个，因为他们就是不想待在（监狱）里面，不想一天24小时都被关起来，所以他们总会有抱怨的。”但他也指出，正因为囚犯是24小时被关在监狱中，这样对犯人与社区来说反而是安全的。

他进一步分析，一旦关闭雷克岛，并把岛上的犯人移到社区监狱，“每天几乎都会有人来探视囚犯，除了周一与周二不能有访客，但是一周有五天可以放囚犯的亲友到下城华埠来探视，我不是歧视．但这就意味着其中可能会混杂一些‘不太好的人’。”

汤尼口中所谓“不太好的人”中，除了可能是帮派分子，还有就是买药的药物成瘾者或是药头，“他们（囚犯）很多是别人帮忙打针，或是自己可以打针，有很多人是卖毒品的。”

关于民权组织多以“种族正义”与有色族裔为由要关闭雷克岛，汤尼对此也坦言，他所知道的囚犯中，几乎都是非裔与西语裔，多数人来自有犯罪历史的家庭，有人坐牢后知道悔过，但也有不知悔改的，习惯暴力相向或对监禁人员爆粗口。

虽然汤尼明确反对社区监狱，但碍于市府雇员的身份，他鲜少出现在反建社区监狱的抗议活动中。当记者向汤尼提出疑问，即市监狱局为何要坚持关闭雷克岛且兴建社区监狱时，汤尼给了一个耐人寻味的答案。

“我不能告诉你是为什么，但这事跟房地产有很大的关系。”他说。

华埠老人多 玻璃肺患者忧工程
纽约市的社区监狱计划在前市长白思豪任内完成，预计在曼哈顿华埠、皇后区秋园、布碌崙Boreum Hill和布朗士Mott Haven新建四座监狱，其中以华埠社区监狱的花费最高，工程最大。

“美国华裔酒店联盟”创会会长黄华清当年曾投入911恐袭事件的救援工作，因此成了粉尘的受害者，进而罹患肺纤维化；纽约市前年春天爆发疫情时，黄华清可说是“头一批”感染者，花了一些时间才从疫病中恢复，但整个人消瘦了大半圈。

由于深知粉尘的危害，黄华清一知道纽约市要盖社区监狱，就积极加入华埠社区反建新监狱的行列中，要求市府尽快停止监狱项目。他认为虽然拆除工程团队声称会安装减尘设备，但这些设备是否能百分之百起作用，没有人出言保证。

黄华清在2月10日受访时表示：“华埠社区居民是纽约市社区监狱工程的受害者，而且监狱旁边就是老人公寓‘松柏老人大厦’，那请问政府有没有准备一笔基金，当居民健康出现问题时，可以补助人民的呢？”

华埠社区多年来屡次号召民众游行、集会抗议反建社区监狱，最终仍不敌纽约市“种族正义”与“司法改革”的浪潮。

当激进派的社会精英端出一份三个月即完成的社会正义改革报告，就换来市长大张旗鼓地开记者会与即时签署行政令；而将盖新监狱的华埠社区——当地居民多是老弱妇孺，无论多年来如何费劲地组织示威抗议，等来的只是市监狱局和市设计与建设局发布的社区监狱施工日程表。



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