运作不透明 多方质疑宾州车站改建工程

7月14日，多个社区组织在宾夕法尼亚车站外再次集会，呼吁州长关注宾州车站改建项目的设计方针及对社区的不良影响等问题。该项目涉及资金巨大，工程工期长，目前由纽约州的准政府机构“帝国州开发公司”运作，其管理方式受到多方批评。而其资金也存在缺口，有专家说，最后可能不得不由纽约人埋单。

设计师：应该以建造伟大的车站为中心
“如果我们建一个很棒的宾州车站，不仅是（设计中的）那几个街区，（周围的）所有街区都会更好。请注意，第一步是（建造）好的公共车站，私营企业随着就来了。”大宾州车站社区联盟（Grant-Penn Community Alliance）执行主任沃什本（Alexandros Washburn）在周四的抗议集会上说。

但目前的设计中，车站周围设计了高楼。沃什本说，大中央车站就是个榜样，建好车站，私人的大楼就会跟着过来。

沃什本说，还有个最好的样板项目⋯⋯“叫做‘高线’（HightLine），政府动用了几亿元修建的，300万元私人资金注入，（给沿线）带来了商家、就业和居民。”

沃什本曾经担任纽约市规划局首席城市设计师，参与、主持过纽约市的多个项目。他认为目前“州长只需要做很简单的事”、“她只需要告诉那些机构：把项目做的更好点，更方便公众一点。”就可以解决目前的问题。

“三思纽约市”（Rethink New York City）主席和“帝国车站联盟”（Empire Station Coalition）共同协调人特威（Samuel Turvey）说，民众一直在给民选官员写信，这些信显示出民众对项目中的腐败等问题的深刻认识。显然州长对实际情况了解不多，她需要更多了解社区的反映。

民选官员呼吁霍楚放手车站改建项目
随着批评州长霍楚管理宾州车站改建项目方式的声音增强，日前，多个纽约州的民选官员给霍楚写信，呼吁她把车站改建项目的管理从现在的机构转给一个新的机构，使项目更透明，以便民众监督。

两周前，曼哈顿区长李文（Mark Levine）和车站所在选区的国会众议员卡罗琳·马洛尼（Carolyn Maloney）、纳德勒（Jerry  Nadler）等致信霍楚，要求她把这个巨大的项目从目前的“帝国州开发公司”（Empire State Development corporation）手里转出来。

根据gothamist报导，“帝国州开发公司”属于州政府半官方性质，管理方式与其它机构不同，透明度较差。

“有十几家市、州和联邦的机构参与实施这个计划，特别是重新构建公共空间，公众需要有办法向这些政府机构追责，并保证更好的协调。”李文说。

该项目涉及资金可能高达400亿美元，工期长，而且对建筑周边的影响巨大。从项目启动以来，已经多次被当地社区抱怨。

“为保证清楚地问责，包括完成计划中的所有承诺，建立一个多方协调机构非常关键。”李文的信写道。

李文还列举了州府主持的其它项目的运作方式：为哈德逊广场（Hudson Yard）项目而成立的专门公司，为911原址重建而成立的专门公司等。

霍楚给李文的回复内容空泛，没有承诺。

项目的透明度

整个项目包含10个新建的摩天塔楼、车站周围8公顷的开阔空间，新建的车站入口和大厅。并非所有人都认同建独立机构，综合管理该项可以解决项目的透明度问题。保守派的智库“曼哈顿研究所”（Manhattan Institute）分析师詹利纳斯（Nicole Genlinas）说，最不需要的就是更多的单一目的的机构，他们会很快成为“帝国州开发公司”的领地，他们沾“帝国州开发公司”经济实力的便宜，而这本身就可能是个问题。

监督政府运作的非政府机构“重建奥本尼”（Reinvent Albany）资深分析师法奥丝（Rachael Fauss）说，“帝国州开发公司”目前无法说明资金来源，该项目可能最后不得不由纳税人承担，所以，一个新的机构可能更增加了官僚主义的问题；不过，如果新机构的结构好，也能避免官僚主义。

资金问题
“重建奥本尼”聘用的经济学家分析，单独靠出租车站周边将兴建的9栋办公楼和一栋居民楼，只能筹集约50亿元，只有用于建设车站和公共空间全部费用100亿元的一半。

根据州政府提供的有限信息，经济学家根据哈德逊广场项目的计算方法得出结果显示，出租产生41亿美元收入，和另外给建筑商的12亿元减免税优惠。

州政府不得不想办法从其它途径解决欠缺的59亿元资金。受聘的经济学家说，由于没有人提供应对这些风险的办法，恐怕这些项目的结果就是由纳税人埋单。

“帝国州发展公司”的发言人回应说，该项目对曼哈顿中城的发展意义重大，“能释放长期被忽视的区域的真正价值”，并对“重建奥本尼”的报告的结果表示失望。



联系我时，请说明是从纽约华人生活网看到的，谢谢！