纽约市议会禁单独禁闭议案 遭狱警强烈反对

9月28日，纽约市议会就取消监狱内惩罚性禁闭室议案（Intro 549）举行听证会，市惩教局长莫林纳（Louis Molina）等官员和狱警、警长工会出席作证，对该议案表示强烈反对，狱警警长工会主席费拉欧洛（Patrick Ferraiuolo）直斥该议案是觉醒（woke）文化的产物，市议会如通过将会后悔。

在听证会开始前，狱警工会和市议会“常识党团”（Common Sense Caucus）的成员数十人在市政厅台阶上集会，反对该议案。由于集会晚开始了20分钟，导致与支持该议案的集会撞车，双方互呛，在市政厅前发生多起辩论，场面相当火爆。

市公益维护人威廉姆斯（Jumaane Williams）到集会现场支持该议案，之后又到狱警人群内交谈。有狱警当面指责他和其他立法者辜负了狱警。

市议长欧德思（Adrienne Adams）在听证的开场白里表示，该议案的唯一目的是要保证监狱的安全，不仅要保证被监禁者的安全，也要保证监狱管理者的安全。而“独立禁闭室”（solitary confinement）不能保证被监禁者的安全。

支持该议案的人士表示，禁闭室导致被监禁者精神创伤、引致多起自杀。8月31日，被监禁在雷克岛监狱的40岁囚犯割破自己的脖子，流血过多而不治身亡。

到场作证的惩教局长莫林纳展示了多个视频，显示在雷克岛监狱发生的被监禁者袭击、侵犯狱警的事件。莫林纳介绍，被关禁闭的人通常是违反了监狱规定的人。特别是发生暴力事件后，施暴者首先会被逮捕，然后被关入禁闭室5小时，让事件参与者冷静下来。之后会被关禁闭室5天，等待对发生事件的听证。

共识与分歧
市议长欧德思和公益维护人威廉姆斯都表示，希望确认与反对该议案者的共识：监狱安全、暴力事件要有人承担责任，寻求解决监狱问题的有效方法。莫林纳没有表示异议。但威廉姆斯说，分歧在于如何定义禁闭室、禁闭室是否对降低暴力有效果、是否会对被监禁者造成创伤。

议案发起人、市议会司法委员会主席利华娜（Carlina Rivera）问关禁闭是否每天23小时都被关在一个狭小的单独空间里？莫林纳说，纽约市惩教局，特别是雷克岛监狱没有那种禁闭室，现在关禁闭每天有14个小时可以离开禁闭室，还有游戏机、电话可以与他人互动。

莫林纳说：“关禁闭的人必须经过医务人员的鉴定，确定符合健康要求才行”，“问题的关键是，这些关禁闭的人情绪不稳，如果不单独居住（禁闭）可能会对监狱内的其他人造成伤害。”

根据亚当斯的2022财年政府报告，惩教局在2022年中从监狱内搜缴武器5,000件，监狱内的锐器割伤和捅伤事件比2021年增加近1倍。狱中被他人严重致伤的人数增加45%。从2022年初至今，已经有1,100起攻击监狱管理人员的事件。2022年1月至今，已经有600名监狱管理人员因工作环境恶劣而辞职或退休。从2019年至今已经有3,500名监狱管理人员辞职或退休。

狱警工会主席：禁闭是罪犯要承担的后果
狱警工会主席博西奥（Benny Boscio）说，纽约市犯罪数量猛增，这种趋势也反映到雷克岛监狱。但是人们不能生活在一个犯了罪不用承担后果的城市。36名市议员赞助的这个议案要终止禁闭室，但纽约没有那种禁闭室。关禁闭的人还可以跟其他几十人在一个监室里，并可以享受许多项的服务。

博西奥说，前局长在过去的3年中没能找到足够的人手，加上市议会削减惩教局的预算，导致现在人手不够，管理人员工作量超负荷。

“看看我身后的照片，我们的女性狱警、管理人员不断被骚扰、暴力袭击”，“如果囚犯继续割伤、捅伤、打伤我们的狱警或其它囚禁者，我们能怎么办？”博西奥说。

被性侵女狱警：议长欧德思，狱警的女儿为什么不再支持狱警？
狱警工会副主席威廉姆斯（Keisha Williams）说，2016年她就曾被囚犯性侵。一名囚犯强制触摸了她的胸部，她立即感到羞耻、被侮辱。“我忍不住想，为什么发生在我身上，为什么是我？”之后她经常做噩梦，而性侵者第二天就被释放了，甚至没有正式的指控。她却不得不忍受事后的恶果。

“惩罚性分离（禁闭）对保护所有工作人员和被捕者的安全非常重要，如果没有这个工具，监狱里的暴力和性侵行为不会消失。”威廉姆斯说。

威廉姆斯说，去年，欧德思曾帮助发起立法，把性侵、骚扰狱警列入违法行为，但这次欧德思站到另外一边。

“欧德思，狱警的女儿这次不再支持我们，这太让人愤怒了！”威廉姆斯说。

欧德思：希望惩教局服务所有人

欧德思说，2021年，纽约州通过了限制长期使用禁闭室的法律，纽约市监狱管理委员会也认识到改革的需要，惩教局也在做出改变。

“我们有这样一个机会，向服务所有人：工作在监狱的人和家庭及被关在那里的人和家庭的方向努力”，“随着2027年关闭雷克岛的时间的到来，终止那些无法保证人们健康和安全、伤害恢复及严重威胁（罪犯）重新进入社会的做法非常重要。”欧德思说。

华裔狱警：去年被袭击 没有安全感

在惩教局工作近5年的华裔警官Brian Lee说，2021年1月7日他被囚犯袭击。“我脸上被拳打，后背被踢”，“（现在）我担心还会发生”。

“我们只想有个安全的工作环境”，“如果取消禁闭，不论是狱警还是非暴力的囚犯，没有人会感到安全。”李警官说。

警长工会主席：市议会总有一天会承认自己错了
惩教局警长工会主席费拉欧洛（Patrick Ferraiuolo）说，自己在惩教局工作40年，看过太多的事情。他相信现在的局长和市长亚当斯。局长正实施一些新措施，把违反规定的囚犯每天关几个小时，给他们提供一些服务项目，包括复健、娱乐等等。

但现在市议会要的更多，而且市议会不会听狱警的，因为“市议会他们是一群觉醒者（woke），他们糊涂了。”费拉欧洛说。

“但是你猜怎样？ 总有一天，他们会承认他们错了。你们要保护站在我身后的男人和女人，因为他们是最好的，他们唯一想要的就是养家、安全回家。”费拉欧洛最后说。



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