中共“千人计划”招聘官上诉 被纽约法官驳回

今年5月24日，中国国际人才交流协会驻纽约办事处（CAIEP-NY）首席代表柳忠三（Zhongsan Liu）在纽约南区联邦法庭被判10个月监禁，他不服上诉。本周二（10月25日），纽约第二巡回法庭驳回他的上诉，维持原判。

柳忠三原是中共外专局直属机关党委副书记，在外专局已有26年资历，该局是中共政府主管“国家智力引进”的行政机构。

据起诉书，2017年3月柳忠三到纽约上任，在美国主要大学寻求“高素质专家”到中国工作。很快发现CAIEP驻美人员难以获得在美国的工作签证，将危及运作。因此，他向上级汇报后，决定为其工作人员寻求J-1签证（交流访问学者签证）。

2019年9月柳忠三在新泽西州被捕，他被控涉嫌串谋用虚假手法欺骗美国，为中共“招才引智”官员获取美国签证。

之所以发生签证欺诈，是因为CAIEP在美国的所为并非正大光明。其雇员在美国全职搜罗人才，挖角美国顶尖科学家和工程师，“不方便以外交签证”赴美，只能以掩人耳目的“J-1访问学者”签证入美。

柳忠三在2018年1月向上级报告称，“（申请外交签证的）不利之处在于：作为外交人员，工作灵活性和独立性将受到严重限制，与设立（外专局）海外办事处的初衷不一致。”

2018年初，柳试图为一位名叫孙莉（音）的外专局同事争取J-1签证，在美国寻找一个愿意赞助她作为研究学者的学术机构。同时，他协助外专局另一名同事梁晓（音）隐瞒她在CAIEP-NY的工作，以维持其J-1签证。

柳忠三被判刑后不服，他辩称政府证据不足，以及“定罪侵犯了他的正当法律程序权利，因为持有J-1签证的研究学者的可允许活动定义很模糊。”

第二巡回法官认为，陪审团看到的证据表明，梁晓在柳的监督下工作还搬到新泽西与柳住隔壁，这表明她在美国的“主要目的”是在CAIEP-NY工作。而非担任研究学者，佐治亚大学被蒙在鼓里。梁代表CAIEP-NY陪同柳参加人才招聘活动，柳还建议上级给梁的2018年绩效审查中“评优秀成绩”。

法官写道，鉴于诸多证据，“一个理性的陪审员可以认定，柳共谋欺骗美国，并通过隐瞒梁某违反J-1签证条款的行为来实施签证欺诈。”

针对柳忠三挑战J-1签证缺乏“明确的标准”，第二巡回上诉庭的法官认为，J-1签证持有人必须是“真正的学生、学者⋯⋯临时来美国⋯⋯以教学为目的、指导或讲课、学习⋯⋯。”任何研究学者“从事未经授权的工作，将被视为违反其项目身份”已经写得很明确。

今年3月，柳忠三被陪审团裁决定罪后，仍然坚持认为他的犯罪行为既轻微又合理，以及他只是按照上级指示行事，这些借口也被南区联邦助理检察官和法官一一驳斥。女法官卡普罗尼（Valerie Caproni）在今年5月判刑时表示，“作为客人来到美国这个国家，就要尊重美国的法律。按照上级指示行事从来不是辩护，也不能减轻罪过”。

根据量刑指南，签证欺诈罪名适用的量刑范围是8至14个月监禁。柳忠三的辩方律师要求不入狱，卡普罗尼法官最后判柳忠三服刑10个月，刑满后直接驱逐出境。



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