西方制俄三重奏 专家：扑灭中共侵台野心

俄乌战争仍在延烧，国际社会针对俄国侵略的制裁正在发酵。有专家认为，遭受制裁重击的，不仅仅是俄罗斯政权，还有中共侵略台湾的野心。

2月24日俄罗斯入侵乌克兰，以及西方随之而来的联合制裁，不但吸引了全球目光，亦令中共觊觎台湾所构成的相似局势，成为各方关注的焦点。

3月2日，多位美国国会参议员共同推出《以金融制裁威慑共产中国入侵台湾法案》，旨在以金融制裁吓阻中共侵略台湾。议员们表示，“如果习近平想仿效普京的入侵行动，那他将面临经济孤立和重大的金融制裁。”

就在俄罗斯入侵前夕，英国首相约翰逊（Boris Johnson）2月19日也预警说，若西方不支持乌克兰，台湾将受威胁。

俄乌战争爆发后，台海局势再度告急。中共不但派出军机侵扰台湾领空，同时宣布在南海进行军演。几乎是同一时间，美军“约翰逊”号导弹驱逐舰2月26日穿越台湾海峡。

不过，有专家认为，自由世界针对俄国侵略所做的回击，已是中共不能承受之重，足以浇灭中共妄图“武统”或者说侵略台湾的野心。

西方狙击俄国侵略的三重奏

截至目前，包括美国、英国、加拿大、欧盟、澳大利亚、日本、新加坡等国在内的自由世界，联合对俄罗斯实施了三个层面的制裁措施。

其一，贸易制裁。

2月24日美国总统拜登宣布对俄罗斯实施严厉的科技出口限制，阻止其从全球进口从商用电子产品、计算机到芯片及飞机零部件在内的，利用美国技术或设备制造的科技产品。

这并非美国首次对俄实施贸易制裁，而是在俄国入侵乌克兰后，大幅提升了对俄国的出口管制力度，包括扩展“外国直接产品 （Foreign Direct Product）” 规则，以及强化对俄国出口物项的限制。

根据美国商务部公告，最新贸易制裁是为了限制俄国的侵略性军事能力。

其二，金融制裁。西方已将部分俄罗斯银行踢出SWIFT金融报文系统，并冻结了俄罗斯央行、俄罗斯外贸银行（VTB）等俄国银行的资产。

2月26日，美国、欧盟、英国、加拿大等国联合宣布，对俄罗斯实施被外界喻为“核武级”的金融制裁，主要包括将部分俄罗斯银行排除在环球银行金融电信协会（SWIFT），以及制裁俄罗斯央行。

截至3月2日，欧盟已将俄罗斯央行、俄罗斯外贸银行（简称“VTB”）、Otrkitie银行、Novikombank银行、俄罗斯工业通讯银行（简称“PSB”）、Sovcombank银行和俄罗斯国家开发银行（简称“VEB”）这7家俄国银行逐出SWIFT国际结算系统；但不包括为能源交易提供支付服务的银行，例如俄罗斯资产规模最大的银行俄罗斯联邦储备银行（Sberbank）以及俄罗斯天然气工业银行（Gazprombank）。

稍早前，欧盟还冻结了俄罗斯央行、PSB银行和VEB银行的资产。

而美国财政部“外国资产管理办公室（OFAC）”不仅要将俄罗斯排名第一的俄罗斯储备银行（Sberbank）赶出美国，取消了后者在美国的代理行账户（Correspondent Account or Payable-through Account）；还依据美国政府制裁俄国入侵乌克兰的“第14024号”（E.O.14024）等行政令，将俄罗斯联邦中央银行、俄罗斯联邦国家财富基金、俄罗斯主权财富基金，和六大俄罗斯银行：俄罗斯国家开发银行（VEB）、俄罗斯工业通讯银行（PSB）、俄罗斯联邦外贸银行（VTB）、Otrkitie银行、Sovcombank银行和Novikombank银行等俄国实体，列入“特别指定国民名单（SDN List）”。

美国财政部的SDN List黑名单，被公认为最严厉的金融制裁之一。被SDN拉黑的对象，不仅在美国境内的资产被即时冻结，遭受一级制裁；甚至美国之外的个人与实体如果与SDN制裁对象进行交易，也会被殃及、被美国执行“次级制裁”，可能被美元主导的国际金融系统拒之门外。

据彭博社近期报导，因担心美国金融制裁，中共的工商银行及中国银行已经对与俄罗斯相关的贸易融资实行限制。

美欧等国政府已对制裁措施做出说明，暂不制裁俄罗斯能源出口及其相关金融机构，是以免造成欧洲能源危机，及推高国际油价；而冻结俄罗斯央行储备资产，是为了打击俄国动用外储降低经济制裁压力，以及支持侵略乌克兰的能力。

据《日经》报导，俄罗斯央行数据显示，2021年底俄国外储约6300亿美元，截至2021年6月，俄国外储中欧元资产占比32.3%，美元占比16.4%，英镑占比6.5%，合计55.2%。依据当前西方金融制裁措施，俄国外储中的美元、欧元、英镑等资产已被冻结。

而将俄罗斯银行逐出SWIFT系统的制裁，同样影响深远，不但令受制裁的俄罗斯银行面临挤兑，俄罗斯卢布（Russian Ruble）自战前已贬值三成；亦将重创俄罗斯国际贸易，进而累及国内经济和民生。

以2018年被切断SWIFT的伊朗为例，当年伊朗货币贬值逾四分之三，石油出口收入减半，外贸降低三成，进口物资不足从而诱发恶性通胀。

俄罗斯是全球主要的能源出口国。根据国际能源署（IEA）数据和美国能源信息署（EIA）报告，欧洲和俄罗斯在能源供求上互相依赖，过去两年（2020—2021）俄罗斯石油60%出口至欧洲，20%出口至中国；而过去10年（2011—2020年），原油和天然气收入平均占俄国政府年度总收入的比例高达43%。

总部设在比利时的环球银行金融电信协会（SWIFT），是各国金融机构最主要的金融报文系统，主要职能是在全球银行系统之间传递结算信息。SWIFT覆盖全球一万一千多家金融机构，其中约300家俄罗斯银行。

不同于清算结算资金的支付系统、例如纽约清算所的CHIPS清算系统，SWIFT报文系统掌握了全球资金流向信息，一旦中断会切断与各国进行货币交易的通道，进而妨碍国际贸易活动；而切断CHIPS系统，影响的只是与美国的交易往来。

尽管俄罗斯推出了自己的金融信息系统“SPFS”，试图取代SWIFT，但截至目前，俄国银行使用最多的依然是SWIFT。

其三，个人制裁。

3月3日，美英政府相继宣布将更多俄国官员、寡头及其家人们加入制裁名单，例如美国将俄罗斯总统普京的发言人佩斯科夫（Dmitry Peskov）追加列入SDN黑名单。

截至2月28日 欧盟已制裁了680名与乌克兰危机有关的俄罗斯人，其中包括俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）和石油寡头、政府官员、宣传人员、军方人士，以及银行家。

更早前，美国已于2月25日将普京、俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergey Lavrov）、俄罗斯安全委员会的11名委员等人，列入SDN黑名单。

与此同时，欧盟还将限制出售公民身份、即所谓的“黄金护照”，以阻止与俄国政权有关的富人进入欧洲金融系统；并启动跨大西洋特遣部队，来识别和扣押世界各地受制裁个人和公司的资产。

美国也采取了类似措施。3月2日，美国司法部宣布将成立名为“KleptoCapture”的特遣队，瞄准俄高官和寡头，“没收违反这些制裁的个人和实体的资产”。

美国对俄贸易制裁 对中共“杀鸡骇猴”

“美国对中共的贸易政策本来就比较强硬，最近正在调整，预期会更加强硬。”台湾国立中央大学经济学系主任邱俊荣针对当前形势判断说，西方贸易制裁对中共造成的经济压力会愈来愈大。

在俄乌战争加剧地缘政治紧张形势的同时，美国贸易代表办公室（USTR）于3月1日发布年度贸易政策报告，称正在研究所有的政策工具，以打击中共当局的非市场贸易行为。因中共未履行第一阶段贸易协议，美中正在进行谈判。

美国已经将数百家协助中共侵犯人权或“军民融合”的中国企业，列入了出口管制黑名单，并对数千亿美元中国进口商品加征关税；但截至目前，尚未对中共实施类似这次针对俄国的，如此力度的贸易制裁措施。

在外贸出口对经济增长的贡献率上，中国去年的表现（19%），与俄罗斯（26%）相差不大。但两者对美国贸易制裁（出口管制）的抵抗力，相差甚远。

据中共深圳商务局文件，2020年上半年俄罗斯进口最多的前5位产品分别是：特殊代码商品（武器、弹药、飞机及其零部件等管制品）、数据通信设备、机动车辆零附件、药品、自动数据处理设备及其部件，金额合计约179亿美元，占俄罗斯进口的17%。

而中共海关数据显示，2021年中国进口最多的前5类商品分别为，芯片（集成电路）4325.5亿美元，油气（原油 成品油 天然气）3298.4亿美元，铁矿砂及其精矿1846.7亿美元，粮食748.1亿美元，自动数据处理设备及其零部件674.3亿美元；合计占中国进口总额（26,875.3亿美元）的40.5%。其中，仅芯片一项就占到进口的16.4%。

“对中共当局而言，美国如此大力度地封锁科技产品、来制裁俄国侵略行为，可能是杀鸡骇猴。”旅美政经评论员唐敖说，“对比中俄进口数据可知，美国出口管制短期内对俄国构成的冲击可能不会很大，主要是对俄国军工业造成一定影响；对中共则完全不同，仅仅一个芯片断供就可能将整个中国科技产业打停摆。”

他分析说，即使是中共眼红的台湾芯片产业，也难以抵消美国贸易制裁的巨大代价；更勿论台湾芯片业的优势主要在于代工生产，也离不开西方的专利技术。例如2021全年台湾芯片产业总产值1458亿美元，仅为当年中国大陆芯片进口金额的三分之一。

“一旦遭美强力封锁，中共侵台从经济上是得不偿失。”唐敖说，“华为和中兴就是前车之鉴。”

“核武级”金融制裁 威慑中共侵台野心

不过对中共当局威胁更大的是金融制裁，包括冻结央行的外汇储备资产。

不同于俄国6300亿美元外储中，还有黄金和人民币（合计35%份额）来分散金融制裁的压力；中共国家外汇管理局数据显示，截至2022年1月，黄金在中国3.4万亿美元的国际储备总资产中仅占3.3%，由美元、日元、欧元、英镑资产构成的狭义外汇储备占据94.8%，储备头寸和特别提款权合计1.9%。

这意味着，中共央行若遭西方制裁，除了3.3%的黄金储备之外，其余96.7%的国际储备都可能被冻结。届时，中共不但会丧失稳定人民币币值的经济手段，亦会被彻底剥夺维持和发展其军事能力的资金底牌。

“如果西方以制裁俄罗斯的力度来制裁中共的话，将对中国造成极大的冲击。”台湾国立政治大学外交系李登科教授分析说，“中国逾3万亿美元的外汇储备大部分都是美元，一旦冻结对中国金融会造成很大冲击，人民币也会贬值。”

而将银行系统逐出SWIFT，对中国经济而言更具毁灭性。届时不但被切断SWIFT的中国金融机构无法进行跨境收付款，中国大陆的进出口也会被殃及，国际贸易难以开展。

虽然中共也开发了跨境人民币支付系统（CIPS），意图降低对SWIFT的依赖，但目前CIPS依然是利用SWIFT来完成绝大多数的跨境结算业务。

根据SWIFT数据，近年来美元、欧元、英镑、日元在全球支付中的占比，合计近9成；人民币支付占比则在2%左右浮动。换言之，SWIFT对中国外贸依旧是不可替代。

邱俊荣主任表示，中共对俄罗斯入侵乌克兰的态度，暴露了它的司马昭之心；而西方对俄的制裁，也是中共最关心的。

“全世界都看到了侵略的代价。”他解释说，“西方的反击显然超出了中共预期。面对类似制裁，3万亿美元的外储该怎样去分散，被踢出SWIFT又该如何去应对，中共可能不得不去做这些准备。那么中共发动侵略台湾的可能性就会降低。”

“西方金融制裁已让俄罗斯政权陷入危险，四面楚歌。所以中共应该从中学到教训。”旅美经济学家李恒青告诉大纪元，“如果台海发生战事，如果西方国家以及美、日、印、澳四国联盟进行干预，中共已经看到了国际社会现在齐心反制侵略的决心，它会感受到非常大的压力。”

分析：个人制裁或吓阻中共高层

专家们告诉大纪元，在西方罕见的联合反制俄国侵略的行动中，最能让中共高官们感受到切肤之痛的，是锁定海外资产的个人制裁。

截至3月6日，被美国财政部SDN名单拉黑的俄罗斯个人已增至258人，且上榜人数可能继续增长。

当前美国SDN名单上暂无中国金融机构，但有位于中国（包括香港、澳门）的195个实体和155名个人，其中包括14名中共人大副委员长和香港特首林郑月娥。

“美国和欧洲瞄准俄高官和寡头资产的制裁，相信对中共也是压力重重。”李恒青举例说，“林郑月娥遭美国金融制裁后，连中国银行都不敢给她开卡。”

中共政权从未公布官员们及其家庭的财富信息。不过国际调查记者同盟（ICIJ）2014年取得的机密档案显示，近22,000名中国内地和香港的投资者在加勒比海避税天堂隐匿巨额财富，其中包括众多中共高管的近亲。ICIJ之后陆续公布“巴拿马文件”、“天堂文件”和“潘多拉文件”，曝光了更多中共高管在海外隐匿财富的情报。

2022年2月28日，一直坚持中立原则的瑞士政府作出历史性选择，宣布冻结俄国高管和寡头们在瑞士的资产。据国际清算银行统计，2021年第三季度，俄国客户在瑞士银行有214亿美元存款。

不过中共权贵集团在海外隐匿的财富，被视为远超俄国富豪。

据瑞士银行集团（UBS）《2020年度亿万富豪报告》（中文；英文），截至2020年7月，全球2,189名亿万富豪中，中国亿万富豪人数已增加至415人，所持有财富总额高达1.7万亿美元，人均41亿美元。

另据福布斯（forbes）2021年全球亿万富豪榜，中国（包括香港和澳门）有698名亿万富豪，俄罗斯有117人上榜，仅为中国的六分之一。

大纪元记者暂时无法独立核实中共高官及其家庭的财富状况。但《纽约时报》2012年题为《中共太子党利用裙带关系敛财》的报导，曾经以中共前党魁江泽民及其子江绵恒为例，披露了中共高官及其家庭如何利用家族权势掌控国家经济命脉，并瓜分国家财富。

李恒青认为，“西方针对俄罗斯侵略乌克兰所实施的制裁，会降低中共攻打台湾的意愿，相信中共会重新做沙盘推演。”

“如果侵略台湾引发类似的反弹，会迫使中共不敢动武。”李登科教授说道，“侵略自由国家引发全世界文明国家的反弹和强力制裁，是中共未料到的。”